新华网报道 去年11月15日,代表主要发达经济体和新兴经济体的二十国集团领导人聚首美国首都华盛顿,商讨联手应对国际金融和经济危机之策。1年后的今天,各国出台的宏观货币和财政政策以及巨额经济刺激计划成效显著,世界经济复苏曙光初现。
措施有力 效果显著
源于美国次贷危机的国际金融危机以及由此引发的全球性经济衰退是近代世界经济和金融史的一个重大事件,对全球经济和金融市场的打击相当沉重。在经济全球化的背景下,世界各国在这场危机中几乎无一幸免。正因为如此,世界各国开展协调与合作以应对危机,就显得比以往任何时候都重要。继华盛顿金融峰会之后,二十国集团领导人又两度聚首,体现出国际社会在金融风暴中“抱团取暖”、共克时艰的政治意愿。
自去年9月金融危机全面爆发以来,美国政府先后出台7000亿美元金融救援计划以及7870亿美元刺激经济计划等措施,为美国金融业和实体经济“输血”。与此同时,美国联邦储备委员会更是将利率降到接近零的水平,并通过非常规渠道向金融市场注资1.75万亿美元。
美国政府一系列强力措施犹如一剂“强心针”,让美国经济结束“自由落体式”下滑。今年第三季度,美国经济按年率计算增长3.5%,为连续4个季度下滑后的首次增长。美国白宫经济顾问委员会主席克里斯蒂娜·罗默认为,在第三季度经济增长中,7870亿美元经济刺激计划发挥了重要作用。美国彼得森国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕在接受新华社记者采访时表示,美国经济之所以能较快复苏,中国等发展中经济体起到很大拉动作用。
欧盟通过降息以及实施“定量宽松”货币政策刺激经济。欧洲央行多次降息,将主导利率降至1%这一欧元区成立以来的最低水平并保持至今。欧洲央行还实施“定量宽松”货币政策,向市场注入600亿欧元。此外,欧盟在华盛顿金融峰会结束后不久,就总额2000亿欧元的经济刺激计划达成一致并付诸实施。在这些措施的推动下,欧盟经济避免了更严重的衰退,第二季度开始出现转机。本月13日,欧盟统计局公布的初步数据显示,欧盟和欧元区经济第三季度正式走出衰退。
在全球性金融危机冲击下,日本经济陷入严重衰退,2008年第四季度和今年第一季度分别出现12.1%和14.2%的负增长,连续2个季度刷新战后最大降幅纪录。但在日本政府和央行一系列政策刺激以及外部经济环境好转的推动下,日本企业生产和出口开始逐步恢复。今年第二季度,日本经济在发达经济体中率先复苏,按年率计算实际增长2.3%。依据目前日本生产、出口和消费等经济数据,今年第三和第四季度日本经济将继续好转,国内生产总值连续3个季度增长基本没有悬念。
得益于中国政府采取的一揽子反危机措施,“金砖四国”中的中国经济呈现积极向好趋势。根据中国国家统计局发布的数据,今年第一季度,中国经济同比增长6.1%,第二季度为7.9%,第三季度上升到8.9%,全年“保八”已无悬念。
“金砖四国”中的巴西、印度和俄罗斯积极采取应对措施,其经济呈现企稳复苏迹象。今年第三季度,巴西各项宏观经济指标均出现回升迹象。印度采取的经济刺激计划有效遏制了经济放缓,制造业转好尤为明显。俄罗斯官方数据显示,今年前9个月,俄罗斯国内生产总值同比下滑10%,但从6月份开始,该指标单月环比持续出现微幅增长。
风险犹存 道路曲折
国际货币基金组织10月份发布《世界经济展望报告》说,由于亚洲经济体表现强劲,其他地区也呈现稳定或适度复苏的迹象,全球经济将在2009年收缩1.1%之后,2010年将增长3.1%。但报告警告说,世界各国需警惕贫困、失业、通胀抬头以及财政资金紧张等潜在风险。
前不久,澳大利亚和挪威等国宣布加息,但美联储、欧洲央行和日本央行不约而同地宣布维持低利率不变。这传递出一个明确信号:美、欧、日等经济体均认为,目前经济复苏的基础并不牢固,“退出策略”应缓行。
的确,这种担忧理由充分。对美国而言,虽然经济在第三季度出现增长,但仍面临一系列严峻挑战,比如10月份美国失业率达到10.2%,为26年来最高纪录。再者,美国“政府驱动型”经济刺激虽见效快,但却隐藏着新的危机,因为债台高筑的美国政府不可能一直保持高投入。如果政府不能有效使经济由“政府驱动型”向“自我修复型”转变,那么危机就不可能结束。此外,宽松的货币和财政政策将构成恶性通胀风险,而“弱势美元”政策也将给其他经济体复苏带来压力。
对于美国经济复苏前景,美国卡内基·梅隆大学经济学教授艾兰·梅尔策在接受新华社记者采访时说:“我们将可能出现的是一种‘波动的增长’。第三季度的情况不错,但第四季度可能就未必那么好。经济增长将会上下波动,但总体是低速前进,比过去30年甚至40年的增速要低。”
欧盟经济复苏之路也会坎坷不平,一旦处理不当,就有可能使经济复苏发生逆转,出现“双底型”衰退。国际货币基金组织10月份发布《世界经济展望报告》详细列举了欧盟经济面临的风险,比如遭受重创的金融机构在短期内很难完全恢复,居高不下的失业率将抑制个人消费以及实施“退出策略”不当带来的风险等。
日本政府将于近期公布今年第三季度经济增长数据。不少学者认为,日本经济复苏会经历一个较为漫长的过程,而且还存在下行风险,很有可能在各国政府刺激政策结束后再度陷入衰退。被称为“日元先生”的日本早稻田大学教授榊原英资在接受新华社记者专访时表示,金融危机爆发1年后,世界经济出现的一定程度的复苏只不过是经济急剧下滑后的有限复苏,并没有完全恢复,而且复苏之势很弱,美国和日本都属于这种情况。
相对于发达经济体而言,“金砖四国”经济增长前景要明朗得多。巴西财长曼特加前不久表示,巴西经济今年第三季度同比增长8%至10%,预计今年经济增长率在1%左右,今后数年经济增长率将有望达到5%。印度政府预计,2009-2010财年(2009年4月1日至2010年3月31日)经济增长率为6.5%,2010-2011财年经济增长率将恢复到7%。俄罗斯官方预测,如果油价维持在每桶70美元左右,2010年俄国内生产总值有望增长3%至3.5%。
经济分析人士认为,“退出策略”时机选择十分重要,必须准确无误。因为如果行动早了,脆弱的经济很容易再度陷入衰退;而如果行动过晚,宽松的借贷条件和巨额流动性就会导致借贷和债务急剧增加,从而给通胀大幅上升埋下祸根。
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