7日闭幕的中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务之一是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。
业内人士认为，中央经济工作会议不仅明确表明了我国在调整经济结构时要着力提高政策的针对性和灵活性，同时也提出要积极稳妥地推进城镇化，并为政府下一步的投资方向“定调”。
注重经济结构调整
中央经济工作会议明确指出，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，且不惜笔墨地运用了5个“更加注重”：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
对此，有专家指出：“2010年保增长重要性有所下降，防通胀还不能下重手，唯有调结构才是真正的抓手。”
申银万国宏观分析师李慧勇指出，目前我国宏观经济形势处在经济增长问题已经初步解决，而通货膨胀问题还不明显的经济复苏初期，这将是推动经济结构调整、提升经济增长质量的黄金时期。中信建投宏观分析师魏凤春预计，2010年在稳定投资的同时，将重点采取扩大消费的措施。
推进城镇化扩内需促消费
值得注意的是，通过“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”来扩大内需是今年中央经济工作会议中着重强调的一个环节，也将成为2010年经济工作部署和发展的一项重要战略。
会议指出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理。
海通证券(17.40,0.25,1.46%)宏观经济分析师李明亮在接受记者采访时称，放宽户籍政策还将有助于降低农业人口在城镇就业和落户的门槛，对增加居民消费产生较为长远的推动作用。目前，有些农业人口虽然拥有较高的消费需求，但基于农村的消费便利性远不如城镇，无法使消费潜力充分释放。因此，一旦有大量的农业人口进入城市，将会对当地的消费带来明显和有效的拉动作用。
李明亮还表示，中央经济工作会议指出的“加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力”，如果能形成一套合理的收入分配制度，对促进国内消费将起到举足轻重的作用，为国内经济的平稳快速发展注入新的活力和动力。
政府投资转向战略性新型产业
中央经济工作会议指出，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。
这意味着，2010年政府投资“铁公基”的力度将减弱，公共服务投资将加强。对此，兴业银行(39.35,0.36,0.92%)首席经济学家鲁政委指出，未来政策重点将从总量增长转向质量和效益提高及结构改善，支出结构也将更多地投向完善消费刺激政策、支持技术进步和节能减排、完善稳定外需政策等“软的方面”。
由此看来，除民生类项目外，战略性新兴产业将成为2010年最主要的政府投资项目之一，其中新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等产业将迎来投资机会。 |
