1月10日，国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“国十一条”)。1月13日，国务院新闻办就促进房地产市场平稳健康发展等内容举行新闻发布会。住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行、中国银监会六部门相关领导对新出台的“国十一条”作了解释说明。住建部副部长齐骥透露，今年我国将有600万套左右的政策性、保障性住房开工建设。会上还介绍了住房和城乡建设部等五部门印发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》。
齐骥表示，在今年的房地产市场调控工作当中，首要工作就是要增加供给，其中主要是增加普通商品住房的供给。对于房价较高、上涨比较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。“今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上即将启动的城市和工矿棚户区改造，共计将有600万套房子开工建设。”他指出，政府将继续加快推进保障性安居工程建设，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
齐骥强调，“建一套140平方米的房子，可以建两套70平方米的房子，两套就是增加了供应的户数。”同时指出，一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例，要求商品房的定位首先要满足居住功能。
对此，国土部副部长贠小苏也表示，松动多年的“70/90”政策符合“国十一条”的调控思路，应该强化执行。来自国土部的数据显示，去年前三季度，全国普通商品房用地供应33182.99公顷，同比增加4.3%；其中，中低价位、中小套型普通商品房用地供应6002.94公顷，同比减少45%。
小苏还在会上透露，截至2009年底，全国仍有约1万公顷闲置土地，其中54%主要由政府相关部门造成，包括规划调整、土地经济纠纷等。这些闲置土地将在2010年1月底之前基本处理完毕。截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩土地，保证今后两三年房地产开发用地没有问题。另外，截至去年底，全国各级土地储备中心储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控完全有保障。贠小苏表示，“我们在采取措施促进土地合理及时开发利用的同时，还要采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。”
针对棚户区的改造，齐骥指出，棚户区改造的根本目的是保障群众基本住房需求。各地应当充分考虑当地经济社会发展水平、财政承受能力，合理确定城市和国有工矿棚户区改造的目标任务。据了解，目前全国仍有1000多万户家庭居住在各类棚户区。由住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门印发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》指出，从2009年开始，力争利用5年左右时间基本完成集中成片棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成。为积极稳妥地开展城市和国有工矿棚户区改造工作，该《意见》指出，要落实土地供应政策。城市和国有工矿棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。安置住房实行原地和异地建设相结合，以就近安置为主；对异地建设的，应选择交通便利、基础设施齐全的区域。同时鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，引导社会资金积极参与。确保改造规范有序，优先改造连片规模大、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目，既尽力而为，又量力而行，防止盲目大拆大建，决不能借棚户区改造之名兴建楼堂馆所。 |
