国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署加强淘汰落后产能工作。
会议指出，加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、有效应对国际金融危机的迫切要求，也是推进节能减排、积极应对全球气候变化的需要。近年来，淘汰落后产能工作在部分领域取得积极进展，但一些重点行业落后产能比重大的问题仍然比较严重。必须采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。发挥市场作用，努力营造有利于落后产能退出的市场环境；坚持依法行政，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，依法淘汰落后产能；落实目标责任，明确部门、地方政府和企业的任务，强化政策约束和政策激励，建立健全促进落后产能退出的政策体系。
会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。为确保实现规定目标，一要严格市场准入。加强投资项目审核管理，强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用，严禁向落后产能建设项目供应土地。二要充分运用市场机制。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品市场需求。三要加大执法处罚力度。加强环保监测和执法检查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制投资项目，暂停项目环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证，撤回生产许可证和安全生产许可证，直至依法吊销工商营业执照。四要完善政策激励机制。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作，对经济欠发达地区加大支持和奖励力度，重点支持相关职工安置和企业转产。对任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造和节能减排资金、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。五要加强监督检查。定期向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后设备和淘汰时限，加强舆论和社会监督。目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，实行问责制。六要认真落实和完善企业职工安置政策，依法依规妥善安置职工。
会议指出，我国幅员辽阔，自然条件复杂，气象灾害多发频发。为加强对气象灾害的防御，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，有必要根据《中华人民共和国气象法》制定《气象灾害防御条例》，进一步规范气象灾害的预防、监测、预报、预警和应急处置等工作。会议审议并原则通过《气象灾害防御条例(草案)》。
会议还研究了其他事项。(来源：新华网)
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十大产业落后产能进入淘汰“加速年”
电力、煤炭、钢铁等十大产业淘汰落后产能步入“加速年”。1月21日，国务院常务会议研究部署了加强淘汰落后产能工作，提出严格市场准入和土地“闸门”，以及发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用，提高落后产能企业和项目的综合成本，从而达到抑制高消耗、高排放产品市场需求。
“工信部已经与相关部门研究综合运用节能环保等标准，提高行业准入门槛，加强清洁生产审核、实施差别电价、建立退出机制等配套政策，以便推动传统煤化工等产业淘汰落后产能。”工信部原材料司副司长袁隆华向记者表示。
记者了解到，针对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等十大产业的相关准入门槛都在即将或已经制定出台。
例如，不久前国家发改委和工信部联合对水泥、平板玻璃项目进行清理，并出台了《平板玻璃行业准入公告管理暂行办法》。再者，针对钢铁业，工信部出台了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿，并且《加快钢铁企业联合重组指导意见》也进入收尾阶段。
“对于煤炭资源整合而言，淘汰落后技术的小煤矿，更多是从山西等资源大省展开的，今年无疑将进一步深入。”煤炭运销协会副秘书长梁敦仕博士向记者表示。
需要指出的是，除去提高行业准入门槛外，综合运用差别电价、土地闸门等经济、技术手段，必然加快我国落后产能的淘汰步伐。
就在上个月，工信部发布了《分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》，不但将任务分解到各省市地区，还大幅调高了今年我国淘汰落后产能量，有些产业落后产能淘汰量甚至翻番。
分析人士指出，今年我国淘汰落后产能进一步强化已毋庸置疑，值得关注的是，由此还必将带来对于钢铁、煤炭、水泥等相关企业的重组兼并，最终将是“强者恒强”。(来源：上海证券报) |
