2010年主要工作任务
今年是“十一五”决战年、“十二五”备战年，更是贯彻落实“两个规划”、继续保持机械工业平稳较快发展和实现振兴目标的关键年，时间紧、任务重，头绪多、难度大，必须保持清醒的头脑，把形势估计得更严峻一些，把困难和风险考虑得更充分一些，把各项对策和措施考虑得更周全一些。
(一)行业工作的基本思路
根据机械工业发展现状和新一年的目标任务，2010年行业工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以继续保持行业平稳较快发展为首要任务，以推动发展方式转变为根本目标，以优化结构、自主创新为中心环节，以“两化”融合、技术改造和发展现代制造服务业为主要措施，大力推进节能减排，大力拓展国内外市场，大力推进重大装备、汽车、基础机械和基础件等重点领域的优化升级，更加扎实地推进“两个规划”的实施，确保机械工业平稳较快发展，加快机械工业由大到强的转变。
(二)需要抓好的重点工作
1、继续保持行业平稳较快发展。全行业要坚持把中央经济工作会议总体要求、两个调整振兴规划和“十一五”目标任务有机统一起来，正确处理好保增长和调结构的关系，努力实现机械工业15%左右的增长目标。要不断适应城乡消费升级的需求，生产适销对路、能引导消费的机械产品。紧紧围绕中央扩大内需的战略举措，聚焦国家4万亿元的项目需求和增产1000斤吨粮食目标要求，以及各行业、各产业的转型升级和加快工业化、城镇化建设的新需求，提供先进适用的技术装备。要继续强化“以工支农”力度，不断提高农村技术装备质量和水平，为农业增产增收服务。要充分发挥汽车、电工等重点行业对机械工业增长的带动作用，努力做好进口产品的替代工作。要注意坚持扩大内需与稳定外需相结合的原则，充分利用国产产品性价比的优势，巩固传统国际市场，不断开拓海外新兴市场，特别要抓住建立东盟自贸区的有利时机，扩大机械产品市场份额。要加快企业管理创新步伐，建立起向管理要效益的长效机制。要注重解决好产销回升与效益增长不同步的矛盾问题，生产符合国际标准的质优价廉产品，发掘更多细分市场的需求，提供国际水平的售后服务，提高产品的技术含量和经济附加值，以进一步提高机械工业发展的水平。要保护和发挥好国有大型骨干企业的支柱作用，积极反映行业呼声，防范外资企业对我关键行业的控制和垄断，为其健康发展提供条件。同时要大力扶持中小企业、民营企业，主动为它们在科技开发、融资等方面排忧解难。中机联与行业各协会、学会、企事业单位，仍要以“保机械就是保工业保大局”的全局观念，继续发挥好各自优势，为实现15%的增长目标做出努力。
2、着力加快经济发展方式转变。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。加快发展方式转变，走创新驱动、内生增长的道路已刻不容缓。我国经济社会已进入必须以创新促转型、以转型促发展的新阶段。
目前，我国传统制造业在创造巨大财富的同时，也已成为资源消耗大户。我国的能源利用率是33%，比发达国家低约10个百分点。要将调结构、转方式作为经济增长的新动力，充分利用金融危机形成的倒逼机制，以资源、环境压力剧增为警示，及时有效地转变经济发展方式，发展绿色制造技术，建设资源节约型和环境友好型产业。要坚持走新型工业化发展道路，进一步加快工业化与信息化的融合，努力提高装备制造业的科技含量，下大力气做好节能降耗和减排治污工作，大力加强技术改造，运用信息技术提升传统产业，提高工业生产的自动化、信息化、智能化水平，从根本上提高产业的发展质量、水平和效益。固定资产投资和技术改造专项要以淘汰落后、压缩过剩产能为导向，坚决遏制低水平的规模扩张。要抑制外延发展的投资冲动，更加注重内涵发展方面的投入，注重人力资源、经营管理等软实力的提高。
今年，中机联将充分利用国家加大技术改造的有利时机和有关政策，加快推进用高新技术改造传统落后的技术、装备和工艺，加快淘汰落后产能的步伐，构建节本增效、保护环境的绿色生产制造模式。继续加快完善机械工业标准体系，提高标准水平，强化标准化在科技创新、产业升级中的导向和保障作用；跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制订工作，促进自主创新产品进入国际市场。继续坚持以“质量兴业”为着力点，加快推进品牌建设，实施名牌战略工程，从设计研发、生产管理、质量标准、市场销售、售后服务等方面全方位创建具有国际市场信誉和有竞争力的自主品牌，改变中国机械产品“低档货”的形象，促进以低成本为竞争优势、以消耗能源和资源为代价、以规模和数量取胜的经济发展模式的转变，使机械工业的发展转变到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道上来。
3、把产业结构调整摆到更加突出的位置。要坚持不懈地抓好产业结构调整，指导思想要由追求速度、规模的扩张转向更为关注水平、质量的提高。机械工业产业结构的调整最终体现在产品结构的调整。机械工业产品结构调整的方向是：提供的产品应是节能、节水、节材、环境友好、智能化、数字化，并满足用户对装备和生产线高效、高参数化、集成化和柔性化的要求。大力发展符合节能减排要求的高效、低污染排放的机电产品，加快淘汰和更新高耗能、高污染、严重消耗资源的落后产品；大力发展符合产业政策和市场需求的高附加值产品，努力提高高端装备的自给率。
在产业结构调整中，要高度关注一些领域产能过剩、倚重生产能力扩张而忽视技术能力积累的现象，抓住机遇，下大力量解决结构失调、大而不强的问题。当前，尤其要注意引导汽车产业健康发展。按照“既要重视传统能源汽车提高水平，又要重视电动汽车自主创新”的发展构想，引导汽车产业通过实施新能源汽车战略、自主品牌战略和出口战略，搞好产业布局和产品结构的调整，实现产业优化升级。传统能源汽车要着力加强科技创新、提高技术性能、打造自主品牌和搞好节能减排，提高核心竞争能力。对新能源汽车，关键是加大自主研发力度，攻克关键技术、关键零部件、系统集成和产业化示范，抢占制高点，掌控主动权，从高起点上引导汽车产业规范有序发展。要高度重视电工电气行业的结构调整。要以高效清洁发电和特高压输变电示范工程为依托，推动重大科技专项落实，为我国核电、水电、风电、火电和太阳能发电协调发展提供先进设备支撑。要特别重视引导风电产业有序发展。当前风电装备重复引进和低水平重复建设现象严重，整机组装产能盲目发展，而产品研发技术和关键零部件依赖国外，基础研究不足、标准和认证缺失，严重制约了我国风电装备制造业的健康发展，必须给予高度重视，坚持疏堵结合，避免走先发展后整顿的老路。要大力强化基础配套能力，夯实产业发展基础。要围绕四大配套产品制造水平提高，积极争取政策支持，加大投资力度，加强基础技术研究，组织工艺技术攻关，提高关键零部件、基础件、基础工艺、加工辅具和特种优质材料的自主研发和制造水平，从根本上解决行业发展基础薄弱的问题。要引导大型自由锻造压力机的合理发展。当前我国大型自由锻压机发展存在着一方面总能力明显过剩、已建成的大型自由锻压机“吃不饱”，另一方面部分高端锻件“吃不了”、不得不进口的结构性矛盾，要在政府部门组织协调下，加强调控、合理布局、加快关键工艺技术攻关，促进已建项目高端锻件产能的发挥。要加快发展现代制造服务业。行业骨干企业可利用自身优势延伸产业链，努力形成由传统加工制造业和现代制造服务业双轮驱动的新型产业格局。本着“突出重点、急需优先”的原则，加快自主创新产品的标准制修订工作。全行业要充分利用调整振兴的有利时机，创新思路，加快调整步伐，为进一步提高产业集中度，提升产业抗风险能力，形成新的特色和新的优势，在新一轮国际市场竞争中争取主动权和话语权。中机联将综合行业调整情况，与各分行业继续加大推进和引导力度，积极向政府部门提出意见建议。 |
