1月22日至2月1日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，征求对即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告》的意见。
座谈会上透露的宏调风向指向“增强政策的灵活性和针对性”。
同时，还要把握好宏观调控的重点、节奏和力度，核心是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，加快转变经济发展方式，着力提高经济增长质量和效益。
多位专家判断，预计今年积极的财政政策变化的可能性不太大，主要是该政策对结构调整的意义重大；但是，适度宽松的货币政策有望逐渐转为稳健。
“逐渐调整是肯定的。”一位分析人士说。
复杂的一年
国家统计局总经济师姚景源2月2日在中国经济新春论坛指出，如果说2009年是中国经济最困难的一年，那么2010年我们应当把它看作一个十分复杂的一年。
姚景源判断，2010年经济复杂性在于，“一方面中国经济现在处在企稳回升状态，另外一方面外部需求仍然带有不确定性，自身不少深层次的问题和矛盾，并没有得到根本性的解决”。
今年1月份的制造业先行指数显示，1月份相对于上一个月出现了增速下降，但是通胀压力上升的情况，这似乎正佐证了姚景源的“复杂的一年”的判断。
国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平亦撰文指出，从2009年3季度起国家就开始以谨慎和渐进的办法对适度宽松的货币政策进行了微调，以求得促进经济增长和控制通货膨胀之间的微妙平衡，今年以来，有关货币紧缩的信号更是频繁。
不过，刘满平认为，鉴于经济回升过程中还存在不稳定因素，目前要讨论宏观经济政策转向问题，也只能停留在货币政策转向问题，应该“先货币再财政”。当前的财政政策仍然要“积极”、只有这样才能保持对经济整体的扩张效应。
转向“积极+稳健”组合？
温家宝在征求对《政府工作报告》的意见时指出，要深刻认识当前国内外经济形势仍然极其复杂，外部环境不稳定、不确定因素增多，国内发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，必须保持清醒头脑，周密做好应对各种复杂困难局面的挑战。
一些研究部门的人士指出，从长期看，国家调整调控政策是可能的，但是最好以渐进的方式，如果变化太激进对经济影响太大。央行货币政策委员会委员樊纲以日本为例指出，该国过去10年就是因为经济稍微有些复苏就放弃刺激政策，进而引发了10年的负增长。
财政部财政研究所所长贾康在2月2日举行的中国经济新春论坛上指出，在年度的框架方面，财政政策不会有大的变化，也就是继续执行积极的财政政策。
“但是，在不同的时间段，比如上半年和下半年，力度肯定会有一定的调整变化，这也跟本年度经济'前高后稳’的这样一个发展状态有关。财政政策不应该简单地模仿货币政策的调整方向。当然，具体来讲，财政政策和货币政策也有同步的时候。”贾康说。
交通银行首席经济学家连平指出，今年还有5800多亿的中央财政资金要下发，因此积极的财政政策仍需要坚持。但是货币政策作为宏调手段，可以逐步转向稳健，这在“今年1月12日存款准备金率上调为标志”。
但连平也指出，在实体经济进入上升区间后，国内物价变化、美联储加息以及资产价格走势是决定中国是否上调基准利率的主要参考因素。据此判断，2010年一季度并非加息的最有利时机，存贷款基准利率保持不变的可能性较大。
中国物流信息中心综合处处长陈秀芝则对现行财政政策和货币政策如何调整持谨慎态度。因为，从2月1日发布的PMI(制造业采购经理指数)来看，1月份乃至1季度的数据可能都会很高，但这是建立在大幅下滑后较低的基数上的增长。所以综观整个趋势，不能判断经济是否出现过热。
“建议宏观调控政策调整或淡出要适时、适度和适当。”她说。(21世纪经济报道) |
