2008年,我国外贸总额达25616.3亿美元。其中,机电产品进出口总额13615.9亿美元,占全国外贸进出口总额的53.2%。1995年以来,机电产品已连续14年保持我国第一大出口产品地位。在机电产品出口结构中,机械和电子类产品约占总出口的75%,是我国出口产品的主力军。然而,由于世界经济发展呈现不平衡及国家(地区)间的利益冲突,伴随着我国机械和电子产品对外贸易的快速增长,我国与主要贸易伙伴间有关机械和电子产品的贸易摩擦也在不断增加。本文的案件涵盖了“中国贸易救济信息网”案件数据库中机械工业和电子工业的全部案件。
据“中国贸易救济信息网”统计,截至2008年底,国外对华共发起贸易救济调查1157起,涉及机械和电子产品的共有115起,低于轻工1(264起)、化工2(254起)、纺织(152起)和冶金(121起)行业的涉案数量,占国外对华贸易救济案件总数的9.9%。
在国外对我国机械和电子产品启动的115项贸易救济调查中,反倾销105起,占国外对华机械和电子产品贸易救济案件总数的91.3%;反补贴2起,占比1.7%;保障措施6起,占比5.4%;特别保障措施2起,占比1.7%。此外,国外对华机械和电子产品还启动了
5起反规避调查,1起反吸收调查。
一、反倾销是国外对华机械和电子产品实施贸易救济的主要手段
1979~2008年,国外共对我国机械和电子产品发起105起反倾销调查,年均立案4起,占国外对华机械和电子产品贸易救济案件总数的91.3%。
1.国外对华机械和电子产品反倾销立案数呈上升趋势
在国外对华机械和电子产品发起的105起反倾销调查中,各时期变化幅度较大。1979~1990年,国外对华机械和电子产品共发起10起反倾销调查,年均立案
1起,最多的年份也只有2起;1991~2005年,反倾销案件数比上一时期有较大增加,国外对华机械和电子产品共启动65起反倾销调查,年均立案4起,峰值为
1993年的8起;2006~2008年,反倾销立案快速增长,国外对华机械和电子产品共发起30起反倾销调查,年均10起,其中,2006年达12起(如图)。
2.欧盟、阿根廷、印度、美国、巴西是对华机械和电子产品反倾销调查的主要发起者在国外对华机械和电子产品发起的105起反倾销调查中,欧盟和阿根廷各发起15起,分别占国外对华机械和电子产品反倾销案件总数的14.3%;印度次之,为13起,占比12.4%;美国和巴西分别为11起和10起,分别占比10.5%和9.5%。上述5个国家(地区)占全球对华机械和电子产品反倾销调查案件总数的61%。
3.发展中国家对华机械和电子产品反倾销立案数迅速增加
截至2008年底,发展中国家共对我国机械和电子产品发起71起反倾销调查,占国外对华机械和电子产品反倾销调查总数的
67.6%,同期,发达国家对华机械和电子产品发起34起反倾销调查,占比32.4%。进入21世纪以来,发展中国家对华机械和电子产品的反倾销调查越来越频繁,其中在印度对华机械和电子产品启动的13起反倾销调查中,2001年以后发起的就有11起。
4.涉案产品多为附加值较低的产品从国外对华机械和电子产品反倾销调查的涉案产品看,多为彩电等附加值较低的产品,而这些产品在我国涉及企业多,从业人员广,反倾销案件对行业影响较大。1988年,欧洲企业提出针对中国彩电的反倾销诉讼,直到
1998年,欧盟委员会仍对所有中国彩电征收44.6%的反倾销税,中国彩电被迫退出欧盟市场。虽然之后中国企业向欧盟提出复审请求,欧盟允许7家中国企业限量出口,但对中国彩电行业的不利影响已然形成。2003年,美国商务部对中国12家彩电企业作出反倾销裁决后,我国输美彩电大幅下降。据统计,仅四川省彩电出口就由2003年7月的9178万美元、85万台,急剧下降到2004年1月的970万美元、13万台,分别下降了89.4%和84.9%,空压机。
5.我国企业对发达国家反倾销案的应诉率较高,对发展中国家的应诉率较低
从机械和电子产品反倾销案的总体应诉情况看,在发达国家对华机械和电子产品发起的34起反倾销调查中,有中国企业应诉的案件为27起,应诉率达
79.4%。其中,对欧盟的应诉率达93.3%,对美国的应诉率达90.9%。
而在发展中国家对华机械和电子产品发起的71起反倾销调查中,有中国企业应诉的案件仅为20起,应诉率为28.2%。
二、我国机械和电子产品开始遭受国外反补贴调查
2008年,我国出口的半导体冷热箱和后拖式草地维护设备及相关零部件分别受到加拿大和美国的反补贴调查。
三、国外涉华保障措施和特别保障措施集中于低附加值产品
1979~2008年,国外机械和电子产品涉华保障措施6起,特别保障措施2起,相比反倾销案件而言,国外机械和电子产品涉华保障措施和特别保障措施仍维持较低水平。 |