月3日，全国政协十一届三次会议正式开幕。全国政协委员的提案几乎有一半与房地产有关，保障性住房建设、物业税征收、房地产信贷调控等话题更是焦点中的焦点。
住房保障范围亟待扩大
“发展房地产业不能完全靠市场和开发商。”全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵表示。他认为，我国应学习新加坡的经验，大量建设保障性住房，然后用保障性住房作抵押，以租金收益来融资，以解决地方政府的住房建设资金问题。这种融资模式形成后，地方政府就可以结束“卖地财政”的历史了。
“以北京为例，如果政府出地建设保障性住房，那么一套100平方米的保障性住房成本不会超过50万元，但月租金可以达到2000元。这项稳定的收益完全可以为地方政府融资。”李稻葵如是说。
全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，我国应优先解决“居者有其屋”的问题，而不是“居者有其产”的问题。30%~40%的居民可以通过租赁廉租房解决居住问题，待收入达到更高水平后再解决房产问题。
全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海认为，各级政府应加大保障性住房建设力度，在税收、土地、信贷政策等方面对中小套型住房予以支持，引导有实力的房地产企业开发中低价位普通商品住房。住房供应结构要与中低收入家庭的真实需求相符，以满足广大群众的住房需求。
郭松海认为，应调整土地供应结构，增加普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设用地供应；要改变土地供应方式，实行土地招标出让制度。对闲置不满两年的土地，应按土地出让价格的20%征收土地闲置费；对闲置两年以上的土地，应收回土地使用权。
各民主党派也积极建言献策，建议中央完善住房保障制度。民革中央建议加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。民革中央在提案中写道：“应尽快出台《住房保障法》，保障公民的住房权，满足公民的住房需求。”民革中央认为，《住房保障法》应明确各级政府在住房保障工作中的职责和地位，明确保障范围和标准，明确保障资金来源和各级政府的分工。
民革中央还建议落实行政问责制，将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评政府官员的硬性指标。
农工党的提案题为《关于加快住房保障立法、完善住房制度的建议》，指出现有的部门法规和地方法规随意性较强，缺乏统一的实施细则。农工党建议进行二次房改，成立深化住房制度改革领导小组，制订公共住房改革方案并监督实施。
开征物业税呼声渐高
3月2日，全国政协委员、上海银监局局长阎庆民建议，通过征收土地增值税来控制地价，增加开发商的囤地成本。
阎庆民说，应根据土地的升值情况，按一定的比例向开发商征收土地增值税。
至于物业税今年能否开征，阎庆民表示，征收物业税是抑制房价过快上涨的有效措施，何时征收要看我国房地产市场的成熟程度。
于炼委员也认为，征收物业税对平抑房地产价格有积极作用，是房地产市场发展的必然选择。但于炼表示，光征收物业税还远远不够。他认为，深圳是国内房地产市场较成熟的城市，进行物业税试点的可能性较大。
李稻葵委员表示，个别城市很可能在今年开征物业税，但此举抑制房价上涨的作用可能并不大。
郭松海委员建议开征保有税，迫使富人减少对土地资源的占有量，达到调节房价的目的。郭松海说，开征保有税应先征房屋闲置税，然后再征物业税。
全国政协委员孙继业也提出了类似的建议。他认为，很多城市的房屋空置率已超过10%的国际警戒线。打击炒房行为最有效的方法就是提高房产持有成本，在房地产保有环节征收物业税。
房贷政策逐步收紧
针对今年的房地产信贷政策，阎庆民委员表示，今年将严格审查开发商贷款，提高对开发商资质的要求。尤其是对不以房地产开发为主业的企业，更要严格控制信贷。
阎庆民表示，在个人住房贷款方面，目前第二套住房贷款政策已经收紧。虽然一线城市新房价格暂时不会下跌，但二线城市房价和二手房价格很可能双双下跌。
郭松海委员建议，对中小套型、中低价位住宅开发项目，应在贷款政策方面给予优惠，如适当下调房地产开发项目资本金比例等。应实施差别利率政策，自住、改善性住房仍享受70%的利率优惠，投机、投机性购房不享受信贷优惠。
全国工商联房地产商会的提案题为《积极推广绿色低碳技术，推动绿色建筑发展》，建议政府的土地政策、税收政策、产业政策向绿色建筑倾斜，以二氧化碳减排指标来分配资金和土地，打破以最高价拿地的常规。 |
