3月3日，全国政协第十一届三次会议在京开幕。几日来，政协委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责时，表示要发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，与祖国和人民共克时艰。今天下午，山西新闻网记者专访了驻晋的全国政协委员、山西省商务厅副厅长李晋峰。
本网记者：李厅长，您好!这次全国政协会上，您带来了哪些建议？
李晋峰：我带了两个建议：一个是关于减轻国有煤炭企业税赋的建议；一个是关于设立中国(太原)煤焦期货交易所的建议。
本网记者：这几年国家先后大幅度调整了煤炭税费征收标准，推行煤炭资源有偿使用制度等，煤炭企业成本大幅度上升。那么，山西煤炭行业税费的是个什么样的情况？
李晋峰：目前煤炭税费大体可以分为8大类共29项，煤炭行业综合税负水平在全国42个工业领域中居第四位，仅次于烟草制品业、饮料制造业和石油天然气开采业，2004年以来综合税率均在12.51%—13.9%(含费)之间，明显高于全国平均水平，也高于同期电力行业综合税负水平。2009年国家出台的减税政策中并没有涉及煤炭行业，而煤炭增值税则由13%上调至17%，造成煤炭企业税负进一步明显增加，且增幅明显大于销售收入增长的速度。
本网记者：迎战全球金融危机已进入关键时期，如果保持煤炭企业目前高税负的现状，势必将大大削弱煤炭企业应对危机的能力，甚至使煤炭行业整体陷入困境。山西煤炭资源整合后，税费有变化吗？
李晋峰：山西煤炭资源整合取得成功之后，各国有大型煤炭企业还承担着兼并重组小矿、淘汰落后产能的任务，企业并购重组、后续技改扩能等工作都需要大量投入，而较高的税费负担，使企业难以形成有效的资本积累，甚至会挤压占用安全成本，将直接影响到煤炭行业的安全发展和可持续发展。
鉴于上述原因我建议，国家尽快组织有关部门对重点产煤省份和地区的煤炭税费情况进行调查和梳理，对重复缴纳的税费予以合并或简化，以减轻煤炭企业负担。同时，充分考虑煤炭作为国家基础能源的战略地位、国有煤炭老企业普遍的困难程度和职工收入的差距等因素，进一步推动煤炭增值税改革，实现煤炭增值税由生产型增值税向消费型增值税的过渡，切实解决煤炭增值税较其它工业税率重的问题，切实减轻企业负担。
本网记者：刚才您提到要在太原设立煤焦期货交易所，请问在山西建立煤焦期货交易所又有怎样的必然性呢？
李晋峰：推出煤焦期货是国家能源安全的需要，是中国煤炭市场体系发展和改革的需要，也是我国期货市场发展的客观要求，国际煤炭期货市场的发展催生中国煤炭期货交易。山西焦炭产量分别占全国生产量的40%和全球焦炭产量的18%，出省调出量占全国省际间调出量的70%以上，出口量占全国焦炭出口总量的80%和全球焦炭市场交易量的48%。
在山西设立中国(太原)煤焦期货交易所，有利于争得我国煤焦价格国际话语权，实现煤炭和焦炭的产、运、销各个环节的套期保值，在国际、国内能源市场的大格局中实现山西煤炭可持续发展，确保全国煤炭供应和国家能源安全。
本网记者：山西建立煤焦期货交易所的有利条件有哪些？
李晋峰：山西已经建成了同蒲、侯月、侯西、太焦、石太、长邯、京原、朔黄、大秦、中南部出海运煤新通道等铁路干线和四通八达的运煤公路网络，与秦皇岛和天津等沿海下水煤港口形成便利的综合交通运输通道。“三大煤炭铁路运输通道”项目竣工后，将基本消除煤炭铁路运输“瓶颈”。四通八达的运输网络将为煤焦期货的交割提供充分的保证。同时，中国(太原)煤炭交易市场分别在全省各地建设了一批区域性煤炭交易市场，组建了一批为煤炭交易服务的质检、信息、金融、法律、咨询、管理机构，形成遍及省内外的煤炭仓储、发运、销售网络，培育了一批熟悉煤炭业务的市场营销队伍，建立起“一个平台、三级配送、四大网络”的市场运行体系，这是全国其他省市区和企业都无法比拟的发展煤焦期货的条件。
采访之后，李晋峰寄语全国两会：祝2010的“两会”成为山西经济发展转型的转折点。 |
