在环保产业链中处于基础性地位的环保装备制造业，近年来却一直面临着产业集中度低、工艺装备落后、规模效益差、产品成套化与系列化程度低、自主创新能力弱等诸多瓶颈，严重制约环保产业发展水平的提高。据了解，工信部正在制定《“十二五”环保装备发展规划》，将从注重规划、支持创新、落实税收优惠等方面入手，努力破解困扰环保装备产业发展的难题。届时，一批重大环保技术装备将获得税收政策等支持。
瓶颈：产业集中度低，造成工艺落后，规模效益差
对策：以全国统一的发展规划为指导，加快培育集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务于一体的大型环保装备集团
工信部节能与综合利用司副司长高东升此前介绍说，截至2008年底，全国从事环保装备制造的企事业单位达到4000余家，实现年工业总产值近1000亿元。环保装备产业已经形成了包括大气、污水、固体废弃物、噪声等污染控制设备、资源综合利用设备及环境监测专用仪器仪表等门类齐全的产品体系，品种多达5000种以上，基本满足国内市场需求，部分产品出口40多个国家和地区。
但他同时也指出，尽管环保装备制造业近年来取得了较快的发展，但从环境保护工作的实际需求来看，我国环保装备制造业发展还不能完全满足需要，产业发展本身还存在一些突出问题。比如，环保装备的质量保证体系尚未建立，也未能按标准化、专业化组织生产。
同时，我国环保企业众多，但中小企业占比98%以上，抗风险能力差，技术力量薄弱，存在过度竞争，甚至存在低价竞标等恶意竞争现象。这一现象普遍拉低了行业利润率，同时严重影响环境工程质量。“由于我国现有环保装备生产企业绝大多数为小型企业，造成产业集中度低、工艺装备落后、规模效益差、产品成套化与系列化程度低等弊病。”
对此，业内专家指出，正是由于缺乏统一的规划，目前产业“还停留在东一榔头西一棒槌”的无序状态上。
专家建议，要提高环保产业集中度，需要政策引导、资金支持等方式扶持一批大型环保企业集团，使之成为市场的中坚力量;同时发展一批小而精的专业供应商提供零部件服务，形成集群效应。
前不久，工信部还公布了62家国家新型工业化产业示范基地，目的就是在“十一五”末至“十二五”期间，通过重点支持环保、新能源等示范基地的发展，推动国家工业结构调整和产业布局的优化。此举被外界看作是提高环保装备产业集中度的一个关键举措。节能环保装备产业年销售收入已达300多亿元的洛阳，就选择节能环保装备产业作为主攻方向，成为“国家节能环保产业示范基地”。
据了解，针对环保装备行业分散、弱小、竞争力差的现状，国家将鼓励处于行业龙头的企业，按产业链进行纵向整合，或按专业进行横向重组，提高产业集中度。加快培育若干个集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务于一体，在行业起领军作用的、具有综合实力的大型环保装备集团。 |
