已进入国家层面的山东钢铁产业结构调整试点,正低调疾行。
8月10日,国家发改委在京组织召开钢铁产业结构调整试点省座谈会,参会者除工信部、国土资源部等国家部委的负责人之外,来自省域者,只有山东有关政府部门和山钢集团的人士。
8月23日,山东省省长姜大明主持召开省政府常务会议,研究试点工作。根据此次会议透出的信息,山东将在重组政策、地方利益政策及对山钢集团的扶持政策等方面明确具体办法,并着手日照钢铁基地前期准备。
该试点之所以引起多方瞩目,是因为其将为全国钢铁业调整提供可资借鉴的样本,对作为第二产钢大省的山东自身而言,更是举足轻重。经济导报记者获取的信息显示,山东的调整试点帷幕即将拉开。
定调“减量调整”
在上述8月10日国家发改委组织的座谈会上,工信部、国土部、环保部、国家海洋局、钢铁工业协会、中咨公司、中钢金信咨询公司等相关单位负责人专门听取了山东省发改委关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的情况汇报。国家发改委明确要求,“山东省要通过试点工作,探索钢铁产业转变发展方式的新模式,为其他地区钢铁产业结构调整提供示范作用。”
“结构调整将很快推行,操作时必须注意国家始终在强调的一点———产能。”山东省发改委内部人士告诉导报记者,国家发改委的思路明确,各地可以新上定位更高档次的钢铁产业基地,但是产能决不会“敞开口”,必须相应下调该省其他区域的钢铁产能,以实现总量的平衡乃至减少。
这一分析得到上述会议所透出信息的证实。据悉,8月10的会议要求山东试点须遵循四条原则:一是减量调整;二是低碳发展;三是体制创新;四是对外开放。“四条原则”中分量最重者,无疑是第一项———减量调整。不仅山东,其他省份的钢铁业调整也必须遵循这一原则。
该人士向导报记者透露,国家发改委对钢铁产能控制极严。其明确支持山东进行结构调整试点和日照钢铁精品基地建设,但是要求产能总量“要在原有基数之内进行优化调整”。
由此可以预期,政府“有形之手”必将强力推动关停低端产能。关键是怎样关停？如何调控？
“手续不全或能耗不达标的钢铁企业,都面临行政手段的调控。”长期关注钢铁业结构调整进程的“我的钢铁网”济南办事处负责人李吉民对导报记者分析。
但是,关闭“小钢铁”腾出的产能空间毕竟有限,“大头”还要来自济钢、莱钢等大型钢企。李吉民预测,济钢、莱钢的整体产能将受压缩。二者原先产能之和已达1300万吨,后期将压缩至约800万吨。不过产能压缩要有一个过程,将根据市场的需求情况调整。
结构调整帷幕将启,意味着日照精品基地开建后,山东新上钢铁项目将集中在日照,其他区域一般不会再上钢铁产能。
日照精品基地的深意
正如山东省发改委内部人士向导报记者转述省委负责人的表态,“日照钢铁精品基地是当前全省最重要的建设项目。”借力结构调整试点,山东日照将崛起世界一流的钢铁基地,在其进入国家示范层面的同时,这里也折射出中国钢铁业调整的方向。
“日照基地将新上在国内乃至世界都屈指可数的5000立方米高炉。”上述人士向导报记者透露。这是世界一流水准的钢铁冶炼装备,日产将达1.35万吨。一年就算按300个生产日计,单台高炉的年产量即达400万吨。要知道,大型高炉有利于明显降低生产成本和资源消耗。
日照基地的示范作用,一定程度上体现在其产品的高档次和高附加值。据透露,其主打产品将是高档板材和大口径无缝钢管。而现实情况是,此类产品恰恰是山东省内大力发展的造船、汽车、石化产业所需。现在其部分依赖进口,部分从宝钢、鞍钢、武钢这三大钢企购入。
“例如海尔所用的冷轧板,基本就由宝钢直供。”李吉民对此深有感触,“一旦日照基地投产,海尔的成本将降低多少啊。”试算,从日照运至青岛,相较于从上海运来,单是物流成本就将明显降低,而海尔每年的冷轧板用量达数十万吨。同样,位于济南的中国重汽所用汽车面板也是冷轧板,下一步转从日照采购,成本也将大幅降低。
“从海尔、重汽身上就不难发现,日照基地建设对区域经济发展意义重大。”山东省发改委相关人士表示,这也是省级决策层强力推进钢铁业结构调整并建设日照钢铁精品基地的深意。
低碳如何实现
结构调整的另一关键词是“低碳”。“节能减排将是对日照钢铁精品基地的重要考核指标。”李吉民分析说。
导报记者从山东省发改委获悉,早在今年2月24日,山东钢铁集团就在北京召开日照钢铁精品基地项目规划专家咨询会。与会专家表示,“十一五”期间我国钢铁建设项目的最大成果,是首钢曹妃甸突出了发展循环经济特色,日照钢铁精品基地要在坚持发展循环经济的同时,进一步突出低碳经济特色,这是示范工程的亮点。
李吉民认为,若论循环经济的技术,山东的济钢和莱钢与首钢曹妃甸相比并不逊色。预计日照基地建设运营过程中,山钢集团将把已有成果转移过去。
日钢何处去
同处我国最大铁矿石进口港所在地,日照钢铁(以下简称“日钢”)将在日照精品基地中扮演何种角色？
“日钢肯定不会和日照精品基地完全剥离。”李吉民认为,日钢已经具备1200万吨的生产能力,精品基地会利用其现有设施进行优化。据悉,日照钢铁精品基地规划年产2000万吨,第一期将达1500万吨。
但是问题随之而来,精品基地与日钢目前的产业结构并不完全“搭调”。日钢走的是典型民企化道路,最初主打产品是H型钢等型材,其后是热轧卷板,技术含量有限;而日照精品基地设计之初就定位于生产高端板材和大口径无缝钢管。二者产品跨度颇大。
“预计日钢的产品会适当调整。”李吉民分析说,实际上,日照精品基地的产品在山东乃至全国有着强劲需求,高档板材契合的是国内家电和汽车产业,大口径无缝钢管则是石油化工领域。
实际上,国家对日照精品基地的期望颇高。其背景是,山钢集团整合之后的技术升级需求愈发强烈。虽然在全国排名前十的国内钢企中,山东过去有莱钢、济钢和日钢3家跻身其间,但3家鲁企的技术水平并不靠前,与前五名差距明显。钢铁业结构调整试点落户山东,对山钢乃至全国钢铁业而言,都意味着一次提升的机遇。 |
