今年是西部新十年大开发开局之年，也是“十一五”和“十二五”起承转合之年，以此机枢之年为契机推进新疆发展新局至关重要。石油虽然曾经带给新疆的荣誉多过实惠，但如今能源兴疆的愿景正转向煤炭，在煤炭方面新疆有自己的主导权，更利于新疆经济的发展。但无论原煤、煤电，还是煤化工，新疆都要应对通道容量、市场容量和环境容量有限的挑战。
众所周知中央对新疆的定位是：新疆要建成全国大型油气生产和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化产业集群、全国可再生能源规模化利用示范基地、进口能源资源的陆上大通道。然而新疆经济的出路在煤炭。而煤炭的出路在于原煤外运、煤电和煤化工。在今年中央新疆座谈会上，新疆正式被国家规划为全国第14个大型煤炭基地。此时，一场开发新疆的新热潮，正从能源领域展开，多家央企宣布对疆投资总计超过万亿，其势头之猛、涉及之广均属空前。新疆迎来了发展的黄金时机。而新疆也给投资者淘金提供的优厚的条件。
根据2009年的勘探数据，新疆煤炭储量约为2.19万亿吨，占目前全国已探明总储量的40%。但直到2009年，新疆煤炭的年产量还不足9000万吨，2010年的产量预计1亿吨左右。这意味着，相对于面临产量瓶颈的石油天然气，新疆煤炭几乎是一块沉睡的处女地。自2002年，中国煤炭产业经过多年的低迷后开始强劲复苏，国内煤炭供应形势日渐紧张，发展煤炭产业的机遇第一次出现在了新疆面前。从这个时候起，新疆开始陆续组织大规模招商团出疆招商，并主动降低煤炭产业准入门槛，推出了2元/吨的煤炭资源税优惠政策，而且煤矿投资人只需在最后的煤炭销售环节向政府补缴这笔税款即可。更大的转折点出现在2005年。2005年7月，新疆在第一次新型工业化建设工作会议中正式提出要实施优势资源转换战略和大企业、集团战略，抓紧有利时机，加快煤炭资源转换，大力发展煤电一体化和煤化工，全力支持有实力的大企业、大集团来新疆投资煤炭资源开发，把新疆打造成为全国最大的煤炭资源转化产业基地。这两大战略的提出，吹响了新疆大规模开发煤炭资源的前奏，也吹响了各家企业巨头进疆拼抢资源的号角。之后，神华、中煤、大唐、华电、中电投、国电等央企巨头蜂拥而至，地方能源大佬鲁能、潞安、徐矿、新汶、庆华、紫金矿业等也不甘落后，央企、地方国企、民企共同汇聚成了一股巨大的煤炭淘金洪流。然而在近日闹的沸沸扬扬的“网盛生意宝携手煤老板投资昌吉事件”又将新疆推上了风口浪尖。
在新疆区政府初步规划的准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤炭基地中，准格尔盆地东缘的准东煤田储量最丰富，煤质最优，开采条件最好，又邻近新疆经济最为发达的乌昌地区，因而成为各家企业尤其是央企激烈角逐的战场，至于民营企业，很多则只能到开采时间较长、产业水平较低的南疆库车-拜城地区求生。据中国化工网分析师逯漫介绍2010第二届中国煤制天然气/煤层气国际高峰论坛会议选择在新疆昌吉召开，正是因为昌吉依附准东煤田，具备一系列得天独厚的条件。此次业内权威峰会更是邀请到权威专家，为企业解读政策及技术问题。在准东，一马当先的是煤炭业龙头老大神华。这几年，神华的原煤销量在乌鲁木齐-昌吉地区的市场占有率在80%左右，在全疆的市场占有率接近30%。他们计划在未来十年，把新疆打造成中国的第二个内蒙古。
作为投资者，或许会有这样的疑问。在旺盛的市场需求拉动下，煤炭和煤化工成为投资开发力度最大的领域。然而各个企业都开足马力生产，有没有市场来承接这些猛然多出来的煤、电和煤化工产品？这些产品又从什么通道被运抵市场所在地？
从参加2010第二届中国煤制天然气/煤层气国际高峰论坛会议的新疆区政府官员处获悉：
在原煤外运方面，新疆设计了“一主两翼”三条铁路运输大动脉。将现有兰新铁路改为货运专线，负责新疆煤炭外运，2009年11月兰新铁路第二双线正式开工建设。“两翼”是指北翼的将军庙-巴里坤-伊吾-内蒙古策克铁路(主要承担准东煤田、三道岭矿区等沿途矿区的东运)，以及南翼的哈密-敦煌-西宁-成都铁路。此外，疆内的精伊霍铁路、乌精复线、吐库复线、乌准铁路和奎北铁路都将汇集至哈密，发往全国各地。一主两翼”项目建成后，2020年前的运能将达到5亿吨/年，2020年后的运能将达到10亿吨/年。目前，该项目已被铁道部纳入中长期建设规划。
电力运输方面，由于新疆电网未与外部连通，疆电东送目前为零。但是，总投资达150亿元的新疆电网与西北电网联网工程即将于今年10月完成设备调试，年底前即可竣工。与联网工程主要在于调峰、保证新疆电网安全的目标不同，新疆将电力外送的主要希望寄托于两条±800千伏的特高压直流输电工程，即哈密-郑州直达华中，准东-重庆直达川渝地区，由国家电网公司规划的这两条电网工程，每年的输电量将达1500万千瓦，大约相当于每年消耗3500万吨标准煤(1吨原煤=0.7143吨标准煤)。
煤化工产业运输瓶颈，新疆地方政府正在积极推动中石油加快编制新疆煤制气管网规划，并纳入国家“西气东输”总管网建设规划。同时，新疆还试图推动相关省市一起协调，通过修建点对点的管道运输专线，实现新疆煤制气产地与需求地的无缝对接。
根据新疆经信委的规划，至2015年，新疆煤炭年产量将达到4亿吨，煤制天然气135亿立方米/年，市场装机容量将达2825万千瓦；至2020年，煤炭年产量达到10亿吨，煤制天然气515亿立方米/年，市场装机容量将达4500万千瓦。以准东煤炭基地为例，各大企业的规划却大大超出政府规划。从中国化工网总编刘心田处获悉，在他与昌吉政府洽谈关于2010第二届煤制天然气/煤层气国际高峰论坛具体合作事宜过程中，昌吉州政府提供的一份关于准东煤电煤化工产业报告中显示，目前，仅准东地区已经规划的35个矿井，其年规划总产能就已高达3.3亿吨；已经进入前期工作的煤制气项目共10个，总产能已达349亿方，而各企业集团已经规划的发电容量甚至高达7000万千瓦。
另外一直困扰新疆的一个问题就是水，长期以来对新疆形成了这样一个印象：新疆缺水，所以办不了工业。
这是一个大误解。新疆缺水，是因为农业用水过多过度，工业化程度提高，恰恰能够减少用水。”新疆地区一位官员解释说。并且向我们透漏了这样一份数据：新疆农业人口1214万，每年用水475亿方，年人均用水量3914方；而非农业人口881万，每年用水17亿方，年人均用水量仅193方。新疆的农业用水比重高达95%，全国平均数是62%，和新疆地区条件近似的哈萨克斯坦和土库曼斯坦是82%和74%，以色列只有57%。从产出看，占新疆用水总量95%的农业用水，只贡献了GDP的17%。生产1公斤粮食，国内高水平地区只需要1吨水，而新疆部分地区需要两吨水。发展节水高效的现代农业，减少农业用水；走新型工业化道路，适当加快工业化、城市化进程，有步骤地转移农业人口。所以新疆并非缺水，而是需要水资源在农业用水跟工业用水的合理分配方面下功夫。
至于更多的“利好”政策，十一月十日新疆昌吉召开的2010第二届中国煤制天然气/煤层气国际高峰论坛会给您一个满意答复。十一月十日让我们跟昌吉约会吧。 |
