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煤炭资源整合新亮点：山西长治"四化"催生出"四满意"
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http://www.lgmi.com 发表日期：2010-11-2 9:04:43
兰格钢铁 |
“集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化”是长治煤炭资源整合的总体原则。按照这一宗旨，长治正确把握政策方向和方法，积极妥善处理政府主导与市场运作的关系、国有和民营办矿主体的关系、矿主和各方利益关系、兼并重组与安全生产的关系。由于兼顾了各方利益，整合工作得到了最大程度的认同与支持，“四化”在当地催生出兼并主体、被兼并企业、群众、政府“四满意”。
长治市把发展先进和淘汰落后相结合，选择了22家大型煤炭生产企业作为这次兼并重组的主体，利用这些大型煤矿企业的技术、管理、资金优势，对被兼并矿井进行技术改造。要求兼并重组后的煤炭企业规模年产不低于300万吨，所属煤矿单井规模年产不低于90万吨，通过整合在全市培育出几个大型煤炭企业实现集团规模化，并要求所有兼并主体和单独保留煤矿必须办有相应规模的非煤产业，逐步建立一体化、相关联的多元化产业体系，形成经营产业化。
在资源整合过程中,长治还确定了利益责任化原则，着力建立群众和企业利益责任的长效机制，明确规定新农村建设、村庄道路、农民生活用煤等公益事业都由主体企业负责，并且今后几十年或更长时期的地质灾害治理、社会公益事业、群众生活保障等都要继续承担。对无煤矿的县区，采取结对帮扶的办法，对口参与产煤县的煤矿企业兼并重组整合，确保了无煤县生产和群众生活用煤。
此外，他们还坚持以资源整合促进本质安全型企业创建。通过改革煤炭企业的内部管理机制，在全市所有矿井全部建立了安全指挥中心，形成以安全为中心的运行机制。制定了本质安全型矿井的技术、设备、作业标准，着力提高装备水平，强化现场管理，提升人员素质。整合主体进驻接管被整合矿井后，即全部承担安全主体责任，煤矿安全监管部门对所有煤矿派驻工作组，每矿一组，每组三人，驻矿盯守，确保了整合重组期间煤矿安全生产。
“四化”原则下，实现了兼并主体、被兼并企业、群众、政府“四满意”。今年1至9月份，长治共生产原煤2821万吨，比去年同期增加465.06万吨，百万吨死亡率0.03，事故起数同比下降80%，安全与生产均创历史最高水平。
点评
煤炭资源整合是企业通过收购、兼并、重组来实现的，这是市场行为，应通过双方充分协商解决。长治充分运用市场化手段，以股份制为主要形式，以等价交换为基础实行整合重组，就是充分尊重企业意愿。当地政府在这个过程中给自己合理定位，主要作用就是引导与调解，制定政策、编制方案、监督指导、搞好服务，保障交易的公平与公正。
长治在实施煤炭资源整合中，正确处理企业发展与当地经济社会发展的关系，统筹兼顾各方利益，特别是当地群众的利益，形成了一套行之有效的思路和做法，取得了良好的经济效益和社会效益。 |
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