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体制内的国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升5日在中国改革国际论坛发表主题演讲时指出，中国流转税类比重偏高，财产税类比重偏低，特别是对有产群体的财产征税显得很大的不足。总之一句话，中国税制问题还是很多，需要进行改革了。
中国的财税体制也到该改革的时候了。目前中国财税体制的核心框架是在1994年确定下的，到2009年，中国财政收入占GDP的比重已经突破20%。与此同时，中央财政收入占全国的比重也在稳步上升。从这个角度看，“94年税改”总体上是成功的，基本上达到了改革的预期目标。
但三十年河西，三十年河东，原有的财税体制，在新的时期也暴露出种种问题。首要的问题是随着地方承担的经济建设和公共事务越来越多，财权和事权的不匹配，使得各地方政府不得不在土地和各种收费上打主意。其中，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2%，直接导致了各地的房价的暴涨，抑制了民众的其他消费，加剧了社会不稳定。其次是纳税人普遍抱怨税负过高。现行的税收制度的特点是“税基宽、税率高”。目前，财政收入、各种社会保障收入及其他非税收入“三驾马车”占GDP的比重保守估计已经达到30%以上，占比是1994年之前的三倍以上。税负过高直接挤压了企业和老百姓的收入。在GDP这个蛋糕划分中，出现了国富民穷的局面，这是中国未来可持续发展的巨大隐患。而流转税的负面影响是迫切需要税制改革的另一个原因。目前的税收以流转税为主体，在生产和流通环节征收这种税收主要来自于生产和贸易企业，因此，政府及其官员关注的重点放在企业身上，财政也就异化成建设财政。这直接导致了众所诟病的“GDP崇拜症”。同时，流转支出环节征收，对存量基本没有触及，这就使得富人的富裕程度和纳税程度不能匹配。收入分配体系很难有实质性的改变于此不无关系。
既然现在的财税体制已经暴露出各种问题，进行改革就成为必然。但可以肯定的是此次税改的主基调是微调，1994年颠覆性的税改形式不会重演。税改早已突破了经济体制的范畴，成为社会话题、政治话题，牵一发而动全身。1994年，中国总的财政收入只有区区几千亿，利益调整的难度相对小。而到2010年，中国的财政收入将超过8万亿，从全球范围来看，这也是个绝对的天文数字。改革牵涉的金额和利益集团无数倍扩张，其中既得利益的重新分配将直接阻碍财税体制改革的进程。
微调式税改的情况下，新税改的方向性需要明确。简税制、宽税基、低税率、严征管应该是需要坚持的原则。
在这些原则之下，减税要成为大势所趋。随着国家财政收入占GDP比重的过高，社会分配体系的改革迫在眉睫。在财税体制中，减税将成为“藏富于民”的一个主要的工具。但减税也不是简单的减，而是要在总量减税的情况下，有减有加。为了达到转变经济发展方式；可以新增加出台资源税、碳税等。为了缩小日益扩大的贫富差距；可以再税制向进行调整，从流传税转向财产税，让拥有更多的财富的人少减税甚至增税，比如增设遗产税、物业税。而低收入阶层，可以通过提高个税起征点等各种方式实行减税，而且，完善预算透明制度又是其中重点。如果不透明，税改永远没有意义。要建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接、更加完整的政府预算体系。一度远离纳税人的“闭门财政”将抛开神秘的面纱，从完善预算管理制度，提高预算的完整性和透明度上实现“开门财政”，让纳税人读得懂、好监督。
（来源：搜狐财经博客 作者：易鹏）
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