21世纪经济报道
见习记者臧倩上海报道
上海建设“四个中心”的蓝图已经展开，但多位沪上专家暗示，美好蓝图中暗藏“结构转换真空”暗礁。
最近，上海市政府公布“十二五”规划建议，明确十二五时期，上海经济发展的主要目标是：经济发展质量和效益明显改善，服务经济为主的产业结构基本形成，全市生产总值年均增长率预期为8%左右，第三产业增加值占生产总值比重达到65%左右。
“四个中心”建设，将成为加快形成服务经济为主的产业结构的主要推手。
对此，上海市人民政府发展研究中心主任周振华强调，传统制造业的调整速度或快于战略新兴产业和服务业的培育，形成上海的“结构转换真空期”，而因结构真空期造成的GDP增速下滑，或进一步导致财政收入下滑，形成于战略新兴产业巨额扶持资金之间的矛盾，挑战上海经济的平稳增长。
近半年的上海工业总产值统计数据显示，上海制造业发展正呈现下滑趋势。2010年4月至今的上海规模以上制造业月度统计数据表明，除7月工业增幅比上月提高3.3%，10月环比微升0.8%外，其余各月工业增幅均出现环比下降。
“上海的制造业发展正面临土地带来的瓶颈。”复旦大学社会主义市场经济研究中心教授陈钊认为，早年东部地区的制造业发展并未考虑土地面积的限制，导致现在工业用地指标不足的情况日益加重。
此外，上海目前每月1120元的最低工资，与重庆870元的最低工资水平相比，已经对大规模劳动力密集型产业的进驻失去了吸引力。
复旦大学管理学院院长陆雄文也有相似观点。陆雄文此前撰文表示，上海依托其独特的地理位置，聚集长三角腹地资金、劳动力等各种资源，向全球输出基于此等资源的产品和服务的阶段已经基本完成。
上海发展传统制造业的优势正逐渐消失，但服务产业、战略性新兴产业的培养尚需时日。
作为重点扶持的服务业发展对象之一，12月7日，上海市公布《上海市信息服务业发展“十二五”规划》，明确到2015年，上海的信息服务业增加值占全市GDP的比重将达到6.6%。
而数据表明，2009年上海第三产业增加值比重、从业人员比重双双接近60%，但在金融服务业、信息服务业、航运服务业、中介服务业等高端现代服务业的发展方面仍相对滞后。
陆雄文认为，今后上海信息服务业的发展目标应是“世界信息枢纽”，集聚全国乃至全球的商业信息，再依靠泛长三角的实体经济发展，构建信息服务业的总部中心、营运中心等。但其认为全过程耗时甚长，“在这个过程当中，我不认为上海在2020年以前能有真正突破”。
陈钊亦认为，上海向服务经济转型的过程本身依赖于制造业的发展，是一个长时间的过程，“至少在十二五期间不可能完成”。
但陈钊本身认为不太需要担心“真空期”的到来，“制造的转移本身可以为上海发展高端服务业腾出土地、人才等要素，只要保持市场的合理流动性，则不需要对真空期有太大的担心。” |
