12月22日，2010年全国商务工作会议在北京召开。在进入会场前，一条新闻引起了商务部部长陈德铭的注意。
美联储12月21日宣布，决定延长与英格兰银行、欧洲央行等西方五大央行的货币互换协议。此举旨在向相关金融机构提供所需的美元资金，以缓解欧洲债务危机带来的压力，也意味着欧债危机远未结束。
“明年1、2月份应高度关注欧洲主权债务，大量债务在那个时候到期，欧洲将面临新一轮考验。”陈德铭说。
陈德铭表示，2011年既要看到各国应对国际金融危机一揽子计划带来的积极变化，又要充分认识到内外部环境的复杂性和严峻性，世界经济增长向良性循环转变还面临不少挑战。
陈德铭在工作报告中指出，从国际看，世界经济有望继续恢复增长，但由于私人部门需求不振，刺激政策支撑力度和有效性减弱，主权债务和金融体系风险远未消除，世界经济增速可能有所放缓，国际贸易和投资增速将有所回落。同时许多结构性问题尚未有效解决，矛盾和摩擦可能进一步上升。
外贸：顺差占GDP比重继续降低
2011年是“十二五”开局之年，在介绍“十二五”商务发展总体思路时，陈德铭表示，坚持进口与出口并重——在稳定出口增长、保持和扩大国际市场份额的同时，更加重视扩大进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。
2007年，我国经常项目顺差占国内生产总值(GDP)的比重达到峰值的11%，此后，随着我国经济发展方式从外需拉动转向内外需同时拉动，2008年、2009年顺差占GDP比重开始呈逐步下降态势。
前不久，央行副行长易纲曾公开表示，中国正在制定相关政策，计划用3-5年时间将贸易顺差占GDP的比重从2009年的5.8%降至4%。
不过，这一目标有望提前实现。
“由于进口增加，顺差减少，今年末进出口顺差大概控制在GDP的3.5%左右。”陈德铭表示，今年贸易顺差有望低于2009年的1900多亿美元水平。
在北京大学国家发展研究院教授黄益平看来，贸易顺差占GDP比重逐步下降是一个非常积极的进步，如果采取一系列从汇率到结构改革的政策，最终可以把这一比重压在3%以下。
我国经济结构改变的另一个佐证是，外贸顺差在国际收支顺差中的比重也在逐渐降低。
2009年，国家外汇管理局公布我国国际收支经常项目顺差2971亿美元，资本和金融项目顺差1448亿美元，双顺差合计4419亿美元。其中，外贸顺差1960多亿，占比约44%。
陈德铭表示，以前外贸顺差占国际收支双顺差80%以上，后来逐渐下降至50%到60%，去年仅占44%，今年可能更低。
内贸：稳定市场成重点
值得注意的是，2011年商务系统工作将重点保障市场平稳运行。
陈德铭强调，在物价上涨压力较大、部分农产品供应偏紧的形势下，保障供应对稳定通胀预期、抑制投机行为具有重要作用。商务部门要充分发挥自身优势，把市场监测、储备商品投放、跨区调运和进出口调剂等工作切实做好。
据记者了解，商务部门正在修订《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，细化应急预案体系。
《暂行办法》将完善应急商品投放网络，建立应急商品调运机制，加强应急商品数据库企业承储商品情况的监督检查，确保关键时刻调得出、用得上。同时，增加肉糖等生活必需品储备规模，适当增加重要商品储备种类，择机扩大国内紧缺物资进口，充实中央储备。
今年上半年，针对生猪价格持续大幅下跌，相关部委及时收储中央储备猪肉16万吨，促进了生猪价格合理回升。下半年，为了遏制部分商品价格过快上涨，几部委联合投放10万吨中央储备冻猪肉，分8批投放162万吨中央储备糖，同时进口原糖补国內缺口。
陈德铭强调，明年将召开专门会议研究扩大进口问题，满足国内消费者需求，在不压出口的前提下扩大进口，使贸易顺差更为平衡。
同时，针对国内自然灾害频发、国际市场波动对国内影响明显加大的新形势，对市场监测和调控体系要求也不断提高。
目前，商务部对全国市场运行监测样本企业近2.9万家，监测范围涵盖生活必需品、重要生产资料和重点流通企业；应急商品数据库重点联系企业超过1600家，涉及58个应急商品品种。 |
