鼓励并引导民资进入市政公用、社会事业等法律法规未禁止领域
目前，温州有民间流动资本约8000亿元，且以每年14%的速度递增。在逐利本性驱使下，温州民资在国内市场左冲右突，也不断被带上“炒”的帽子：“炒房团”、“炒煤团”、“炒棉团”……
温州民间资本的“炒家”本色似乎已尽人皆知，对此当地官方已经出手，试图改变这一局面——昨日，温州市政府在其官网发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，表示将“努力防民间游资集中炒作特定商品”。温州中小企业发展促进会会长周德文称，类似提法在温州尚属首次。
《意见》表示，将及时把握民间投资动态，加强对民间游资引导和监管。“努力防止出现集中炒作特定商品的现象，维护市场稳定。”
逢“炒”必指温州游资
“一直以来，温州对民资的态度比较宽松，这样的提法可以说是空前的。”周德文表示，这表明了政府部门对民资的非理性投资模式的反思。
周德文说，现在市场上对任何炒作特定商品的现象，几乎都会怀疑幕后推手是温州游资，比如今年大蒜、绿豆、棉花等农产品价格暴涨，以至于今年6月，尽管认为“温州不是农产品经销的主要地方”，但温州市发改委仍下发文件，称将严惩炒作农产品行为。
对于如何防止集中炒作，《意见》并未提出具体措施。“事实上，资本的天性就是逐利，对资本流动，政府可以说是没法掌控，也没法阻止的。”周德文称，“《意见》更多体现的是姿态，即不鼓励民资短线投资，通过杜绝政策倾斜'间接阻止’。”
官方出面“招安”
“堵不是最好的办法。如果不为民资找到出路，尽管暂时遏制炒房、炒煤、炒油等投机行为，它仍会寻找时机'兴风作浪’。”周德文说。中国人民银行温州市中心支行今年9月曾向政府部门提交报告，也建议拓宽民资的投资领域，“防止新一轮资金大量外流或热钱化”。
对此，《意见》表示，鼓励和引导民资进入法律法规未禁止的行业和领域，包括基础产业和基础设施、市政公用和社会事业、现代服务业和现代农业、战略性新兴产业和先进制造业等。围绕上述领域，温州每年将筛选部分项目，作为民资重点招商项目库，定期公开。同时，将通过发展各类创业投资企业、地方金融机构，健全融资性担保体系等地方金融创新，撬动民间投资。
值得关注的是，为进一步“招安”民资，温州将组建政府性的，集招商引资、投资评估、政策咨询等功能于一体的民间投资促进中心，建立项目和民间资金的对接机制。此前，“招安实验”已由民间性质的温州民间资本投资服务中心先行展开。这个国内首个专以民资为服务对象的机构一成立即聚集了全国654个项目，对接资金在6亿元以上，被认为“有利于提升温州民资运作的集中度和政府监管”。 |
