电企高层称发改委管不住煤价 煤电博弈陷入胶着

 http://www.lgmi.com    发表日期:2010-12-24 8:38:23  兰格钢铁
     离煤炭产运需衔接合同汇总截止时间仅剩最后7天,但总衔接量仅完成1/5,电煤重点合同再次陷入胶着。

    中国煤炭运销协会数据显示,截至12月23日中午12点,2011年煤炭产运需衔接合同初步汇总了1.998亿吨,不足发改委要求的2011年全国跨省煤炭总衔接量的22%。

    价格成了影响双方谈判进展的重要障碍,一位参与重点煤合同谈判的煤炭行业人士称:“只要价格是可以协商的,合同就不会'难产’。”

    但对于电力企业来说,发改委的“限价令”是他们的挡箭牌,接受本报采访的电力企业均表示,会按照发改委定下的价格与煤炭企业签订协议。

    鉴于合同汇总工作进展过慢,近日,中国煤炭运销协会下发《关于加快2011年煤炭产需衔接进度做好合同网上汇总工作的通知》,要求各部门“严格按照要求签订年度合同,确保煤炭产需衔接工作如期结束”。

    进展缓慢

    发改委在12月6日就下发了《国家发展改革委关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》(下称《通知》),合同截止时间为12月31日,留了25天给煤电企业谈判签订合同,这跟往年情况类似。

    《通知》要求对在规定时间内未完成合同签订和录入网络系统的,不再衔接落实运力。运力是落实煤炭交易合同的重要保障,在当前煤炭运输还存在瓶颈的情况下,产运需衔接会往往也被称为运力分配会。运力分配成为国家发改委促成煤电企业加快合同签订的重要手段。

    2011年跨省区煤炭总运量为9.32亿吨,其中有7.69亿吨为重点煤。按照目前已签订1.998亿吨来计算,不足总运量的22%。也就是说,剩余的一周,煤电双方需要签订超过7亿吨的合同。

    对此,中国煤炭运销协会副理事长武承厚认为,大量合同在最后几天签订是一种很正常的现象,并无特别之处。主要原因是各个地方政府要平衡省内外的煤炭供应。

    华东煤炭销售联合体秘书长郑勇介绍,多数合同虽然还没有最终签订,但现在大部分合同双方已经接洽好了,就等待企业领导的批准。

    不过,在电力企业看来情况却不太一样。问及明年重点煤合同谈判情况,华能集团有关人士表示:“很不理想,签订的不多。”而国电集团燃料管理部副主任张圣集也告诉本报,目前国电集团还没有开始签订。

    价格之争

    这次煤电双方签订合同进展缓慢出乎市场意料,因为往年煤电之争往往是因重点合同煤价格无法谈拢,导致合同“难产”,而今年情况不同,发改委在《通知》中要求2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变,不得以任何形式变相涨价。

    电力企业认为合同价格会按发改委的要求来签订,煤炭企业却有自己的算盘。一位参与重点煤合同谈判的煤炭行业人士称,“只要价格是可以协商的,合同就不会'难产’。”

    本报记者了解到,重点煤合同通常是只签订量,价格则通过后来的补充协议来确定。这样的涨价形式规避了煤炭企业的政策风险,又保证了运力。而且,煤炭定价还有其它多种多样的形式,更让控制煤炭价格上涨变得十分艰难。

    “合同的中心问题就是量和价格,不可能离开价格去谈合同。”上述人士称“只要双方都接受了,那就是合理价格。价格不合理,那电厂拿到的煤可能量不足,质量也不好。”

    五大电力一位高层在接受本报专访时就表示,市场煤价格发改委管不了,但重点合同煤价他们也管不住。他说煤炭企业在利益的驱使下会采取各种各样的手段:第一不保证供货,价格一管制,量肯定就下来;第二降低电煤质量,这实际上也等于变相涨价。

    “合同仿佛是一个形式。煤炭企业常常不执行合同,即便签订了价格,合同执行过程中价格也会涨。”一位业内专家说:“虽然只是形式,但起码能保证运力,而且即便重点煤涨价也不会涨到市场煤的程度。”

    据了解,重点合同煤约占电厂总耗煤量的42%,所以即使管不了重点合同煤价,对于火电企业降低成本也仅是杯水车薪。

    是非重点煤

    重点煤是由国家核定的电煤出厂指导价、运费和装卸费等费用构成,价格较为稳定。一直以来,其比市场煤价有一定差距,目前仍相差超过150元/吨。煤炭企业一直认为应取消价格双轨制,或让价格逐年靠近。

    而电力企业则认为重点合同类似于大用户长协,价格本应该有优惠。

    据本报了解,煤炭企业在与大客户签订合同时也会给予一定的折扣,只是其价格会与市场煤价格相对更为接近。因此,煤炭行业把重点煤看作是计划经济的产物,不但有悖于市场化改革的方向,更影响了企业盈利。

    “市场都放开了,哪来的什么'重点’?只不过是强加给市场的措辞罢了。”上述煤炭行业人士称。

    而国家发改委对重点合同煤的管制还是比较严格。今年4月份由于市场煤价格上涨,部分煤炭企业上调了已经签订的重点煤合同价格,但到6月,这种行为就被发改委制止,煤炭企业被要求退还重点煤价格上涨而获得的那部分利润。

    上述五大电力高层指出,煤电矛盾的根源在于两个行业的改革不同步,靠政府有形的手去操作是解决不了问题的,而应该加快电力体制改革,充分发挥市场配置资源的作用,从根本上,从体制上来解决这些问题。
文章编辑:【兰格钢铁网】www.lgmi.com
   关闭窗口

【相关文章】

  • 电企高层称发改委管不住煤价 煤电博弈陷入胶着