未来五年，南京社会建设的规划蓝图什么样？昨天，市委召开新闻发布会，通报“十一五”南京国民经济和社会发展成就和“十二五”期间社会建设工作重点。会上，“住房保障”、“收入倍增”、“蓝天清水计划”等“十二五”社会建设规划中与民生有关的方案闪亮出台。这些方案最后将如何“落地”，成为全场关注的焦点。
南京“十二五”社会建设很给力
雨污分流今年已挖路段今后绝不重挖
雨污分流工程是造福于民的好事，可不少人发现，刚刚修好的一段路过两天又会重复开挖。这种重复建设该怎么避免？
“我相信这是阵痛，也请大家理解。”对此黄辉承认，今年雨污分流主干管、支干管数量比较多，作业面也比较大。而将来“十二五”期间，要完成工作量更大，作业面也更大，这离不开广大市民的支持。
对于重复建设，她表示“早就认识到了”，并已出台一系列应对措施：第一，加强项目的前期研究;第二，科学设定建设的时序;第三，强调协调工作。对于重复建设的问题，市里已经作为城建的重点排出来，并通知各个单位：今年做过的路段以后绝不重复开挖。在后期雨污分流工作中，“一定要把对百姓的干扰降低到最小。”
收入“倍增”，有什么具体措施？
发改委：大力改进一次分配、二次分配
“主要通过提高居民的一次分配和二次分配，最终实现整体收入的提高。”南京市发改委副主任沈琪介绍说，提高一次分配收入的途径主要有三点：一是加快推进产业结构的调整，提高企业利润率与利润空间，提高劳动者报酬；二是进一步降低创业门槛；第三调整社会各个阶层的分配比例关系，着重提高低收入群众的收入水平。
对于二次分配，他提出具体目标：使财政投入向农村地区社区层面和困难群众、困难群体等薄弱领域和环节倾斜，逐步缩小地区间、群体间、行业间的差距，基本实现公共服务覆盖城乡、覆盖社区、覆盖全民。
保障房建设，“步子”会有多大？
住建局：预计提供各类保障房27万套
从目前来看，保障性住房建设的步伐，远远不能满足老百姓对于住房的迫切需求。对此，南京未来有什么计划？
“今年住房保障方面的各项指标圆满完成，接下来我们会进一步全面提速。”市住建委黄辉副主任介绍说，今年开工的保障房为664.43万平方米，在建项目为1049.49万平方米，竣工项目305.95万平方米。按照指标，今年已超额完成，紧接着的“十二五”，住房保障同样是一个重要的规划指标。她表示，未来5年内，全市将完成建设各类政策性住房2千万平方米，预计将提供各类保障性住房27万套，其中廉租住房1万套，经济适用房住房要3.2万套，公共廉租房3.5万套，限价商品房1.3万套，拆迁安置房18万套。
“蓝天”连续两年落空，明年呢？
环保局：一系列措施提升空气质量
南京连续两年的“蓝天计划”都落了空。市民们担心，怎么保证明年“蓝天清水计划”的实施？对此，市环保局副局长包洪新表示，“虽然蓝天指标没完成，但总体上看，还是有改善之处。对于明年的工作，环保局已部署了一系列工作来提升南京的空气质量：首先，综合整治工业废气排放；第二，整治五个工业片区的环境；第三，重点整治扬尘污染；第四，深化全市机动车的排气监管；第五，强化对生活源的监管。值得关注的是，扬尘污染、工业废气和机动车尾气的治理将是工作重点。
在水环境方面，南京明年计划初步完成玄武湖流域和金川河流域的雨污分流，并在未来5年中，改造2000多个住宅小区雨污分流的管网铺设等。
过江、公交出行“两难”怎么办？
交通运输局：大力建设过江线，新增公交专用道
“过江难”和“公交出行难”如何解决？对此，南京市交通运输局副局长李颜平表示，“十二五”期间将推出四招：第一建通道，目前纬三路通道在建，四桥在建，四桥预计“十二五”期间通车；第二，把轨道交通“通”到江北；第三酝酿建造一条衔接江北、江南的快速通道；第四优化收费形式。
对于公交出行，李颜平表示，未来南京将新建5条地铁轨道，“届时到每一个县都有轨道交通。”另外，新增公交专用通道150公里，新增枢纽场站7个，保证居民只要步行300米就可以上公交车。
对于过江隧道年次票这个问题，李颜平表示，市委市政府已经责成几个部门加快研究，目前工作正在紧锣密鼓开展。届时将广泛听取老百姓的意见。
现场
南京“社建工委”首次公开亮相
在今年的大部制改革中，南京市委新成立了“市委社会建设工作委员会”这个全新机构，旨在领导和协调全市社会建设和民生改革工作。该部门将直接代表市委对关系民生的各项重大工作进行统筹协调工作。昨天，新上任的中共南京市委社会建设工作委员会副书记宋晓辉出席了发布会，代表这个新部门首次公开亮相。会上，宋晓辉对我市“十二五”期间社会建设的指导思想、总体目标和重点任务进行了详细介绍。她介绍，“十二五”期间，将突出改善民生、富民优先、建立健全社会建设的“八大工作体系”，使南京的社会建设工作走在全省、全国的前列。
她同时介绍，围绕上述体系建设，“十二五”期间南京社会建设将会突出四个方面重点任务，包括推进以改善民生为重点的社会公共服务工作，推进以体制创新为重点的社会管理工作，推进以队伍建设为重点的社会动员工作，推进以全面覆盖为重点的社会领域党建工作。
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未来五年，南京人收入“双倍增”
明年是“十二五”的开局之年，届时南京又将面临着怎样的挑战？市发改委副主任沈琪介绍，预计未来经济发展地区生产总值一万亿元以上，年均增长13%左右；地方一般性预算收入1千亿元以上，年均增长15%左右。基本形成以先进制造业为基础，现代服务业为主导，都市型生态高效农业为支撑的现代产业体系，城市化率达到83%。
老百姓的收入也终于要“涨”了。方案中，实施居民收入“双倍增”计划最为引人关注：城市居民人均可支配收入将达到5万元以上，力争6年实现倍增；农民人均纯收入达到22000元以上，力争实现5年倍增。另外，公共服务方面，城乡公共服务支出占财政支出比重将达到60%以上；城乡基本社会保险率将达到99%以上；新增保障性住房将达到2千万平方米。(现代快报) |
