消费品工业是我国国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业和具有国际竞争力的产业。2010年1~11月，我国消费品工业增加值同比增长15.2%，比2009年同期加快4.7个百分点；出口交货值同比增长22.3%，比2008年同期增长15.3%，消费品工业继续保持快速健康发展态势。
2010年着力五大“推进”
根据工信部部党组的总体部署，按照消费品工业司2010年的工作思路和重点工作安排，2010年以来消费品工业司主要开展了以下工作：
推进轻纺调整振兴规划的落实，着手编制“十二五”规划。一是为进一步落实轻纺工业调整振兴规划，组织实施已发布的关于服装家纺自主品牌建设、食品工业企业诚信建设、家电行业转型升级、制革行业结构调整等指导意见，发布了家电行业自主品牌建设、纺织产业转移、医药行业结构调整等指导意见。二是积极参与《“十二五”工业转型升级规划》的编制工作，认真开展轻工业、纺织工业、食品工业、医药工业等行业规划，生物医药、粮食加工业等专题规划的编制工作。
推进结构调整，促进发展方式转变。一是促进重点行业结构调整。继续推动医药、家电等行业结构调整，加强印染、粘胶等行业准入管理。二是搭建对接平台，积极推动纺织产业转移。三是督促各地落实造纸、酒精等行业淘汰落后产能任务。四是积极引导消费品工业企业加强技术改造工作，重点支持了食品工业企业质量安全检(监)测能力建设。完成了229项消费品工业行业标准的制修订工作和122项标准和复审工作。大力应用信息技术，促进重点行业企业开展节能减排工作。
推进内需扩大，培育新的增长点。一是积极引导企业围绕“质量、品牌、品种、服务”，增加适销对路产品，满足多层次的消费需求；进一步落实家电下乡、家电以旧换新等政策措施。二是通过标准制定、产业对接等，推动产业用纺织品在相关行业的应用。积极引导生物医药、纺织新材料等战略性新兴产业的发展。配合开展了食品、药品质量安全专项整治工作。
推进企业诚信建设，积极实施品牌战略。一是扎实推进诚信体系建设。建立了由15个部门参加的食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度；制定发布了肉制品行业、乳制品行业诚信体系建设标准；分别在河南、黑龙江开展了肉制品行业、乳制品行业诚信建设试点工作。二是开展自主品牌建设工作。建立了服装家纺自主品牌建设部门会商机制，研究制定了品牌建设评价体系；提出了家电行业自主品牌建设重点任务。
推进改革和计划管理工作，积极开展运行监测工作。一是积极配合推进了医药卫生体制改革，规范基本药物生产，加强基本药物保障供应；加强了国家医药储备管理工作和卷烟、糖精等产品年度生产计划管理工作；促进了传统工艺美术行业管理工作；开展了履行《烟草控制框架公约》的组织协调工作。二是积极关注大宗农副产品价格走势及汇率、用工、原材料成本变动情况，加强经济运行监测工作，适时提出了政策措施建议。
2011年工作思路与重点
2011年是“十二五”起步之年，消费品工业要以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改造提升为主要任务，着力改善供给结构与质量、促进内需外需扩大，着力加快产业有序转移和产业集群健康发展，着力推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，着力推进自主品牌建设和诚信体系建设，着力加强食品药品质量管理和安全整顿、保障和改善民生，努力提高消费品工业增长的质量和效益。
为此，消费品工业司确定了2011年的工作重点：贯彻落实中央经济工作会议精神，谋划消费品工业“十二五”发展思路。要积极编制并按期发布“十二五”轻工等行业发展规划以及生物医药等专项规划，要做好与相关国家规划及地方规划的衔接工作。要进一步组织实施各项配套细则，做好消费品工业各项“十二五”发展规划与轻纺工业调整振兴规划的延续、衔接工作。
进一步增强有效供给能力，积极扩大内需和外需。一是要支持发展重要消费品的研发、设计，引导企业顺应城乡消费升级趋势生产适销对路产品，发展休闲用品、高档耐用消费品；积极配合落实家电下乡、家电以旧换新等政策措施，推动更多轻纺产品下乡惠农；引导重点专业市场品牌化、规模化发展；通过制修订产品标准和使用规范、推进产需衔接、协调采购政策等措施，促进产业用纺织品行业快速发展。二是要继续完善政策，加强信息服务，引导企业有效应对汇率变动等形势，及时调整产品结构，稳定传统市场，开拓新兴市场；支持企业“走出去”，投资、收购国外原料生产基地、知名品牌、研发设计机构和营销网络等。
推进政策的落实和完善，加快结构调整步伐。一是严格执行《产业结构调整指导目录》和农膜等行业准入条件，加快制定日用玻璃等行业准入规定；大力推进家电等行业转型升级和结构调整。二是支持北京、上海等中心城市加快发展以研发设计和品牌营销为主的都市型产业；创建消费品工业产业承接示范园区；加快提升轻纺产业集群。三是继续推进重点行业淘汰落后产能、节能减排、兼并重组等任务。四是组织协调好技术改造项目的申报、评审、资金落实工作。五是要加快政策研究，促进农副产品深加工业发展；认真组织实施2011年度中药材专项扶持项目。
加强诚信和品牌建设，努力提高质量管理水平。一是要健全和利用好部际工作机制，加快构建诚信信息平台，扩大试点范围。二是要开展品牌评价、跟踪、监测、发展等工作，加快服装家纺、家用电器行业自主品牌建设。三是加强标准制修订工作，促进先进装备、新技术、新工艺的推广应用，加强公共服务体系建设，促进“两化”深度融合，指导督促地方和企业加强质量管理和食品药品安全整治工作。
积极履行职能，加强行业管理工作。一是要建立重点地区、重点企业运行监测和信息交流制度，提出应对的政策措施建议。二是要充分发挥行业协会、研究机构的工作支撑作用，加强消费品工业改造提升中的重大政策研究。三是要加快建立国家基本药物供应体系，完善药品应急处置和医药储备保障体系；促进盐业体制改革，着手建立国家食盐储备制度。四是要做好2011年度卷烟、糖精等产品年度生产计划的下达、实施和督查工作；组织开展《传统工艺美术保护条例》的修订工作；加强履行《烟草控制框架公约》的组织协调。
(工信部消费品工业司司长王黎明) |
