废旧电器电子回收再度遭遇“只听雷声不见下雨”的尴尬。
一位家电企业人士告诉《中国企业报》记者，“废旧电器电子产品回收管理条例实施的一只靴子早在两年前便提前落下，不过首批实行强制实施回收的五类产品的回收费用标准、补贴标准、收费方式等另一靴子却迟迟未能落地，这将直接影响到国内废旧家电产品的强制回收进度。”
日前，《中国企业报》记者独家从中国资源综合利用协会废弃电子电器工作委员会获悉，废旧电器电子的收费标准和收费方式等详细内容，最快将于今年3月份对外公布。目前，在具体的产品收费标准和补贴方式等细节上，仍存在较大变数，但由生产企业根据产量缴纳费用已成定局，回收拆解企业则要通过享受高额的费用补贴维持正常运营。
收费标准最快3月公布
今年1月1日起，国家正式对彩电、空调、冰箱、洗衣机、电脑五类产品实施强制性回收，按照此前国务院及国家发改委、环保部等颁布的相关条例和配套措施，上述五类产品的生产企业将为产品缴纳回收处理费用，相应的回收、拆解企业也将获得一定比例的补贴费用，从而全面推动废旧电器电子产品的回收再利用。
不过，条例自1月1日正式生效以来，由财政部负责牵头制定的“废旧电器电子处理基金”相关办法和措施却迟迟未能对外公布，这意味着上述产品的生产企业和回收拆解企业只能继续选择等待，相关工作也将无法顺利实施。
多位国内家电企业负责人在接受《中国企业报》采访时也表示，“此前就从媒体上了解到废旧家电回收一事，但企业目前还没有接到相关的通知和文件，具体交费的标准、细则都不清楚，还是按照原来的工作流程在走。”对此，废弃电子电器工委会副秘书长田晖告诉《中国企业报》记者，“与此前讨论的回收基金管理办法第一稿相比，第二稿对五类产品的收费标准又进行了提高，生产商的收费标准设定在10—20元之间，而回收拆解商的补贴标准则在70—100元间。同时，在第一稿中出现的'对于企业生产绿色环保产品’给予20%的收费优惠则被取消。”
田晖表示，第二稿中对收费标准进行提高，是考虑到推动整个政策的长期可持续执行，增加了回收费用的征收额度。其中，空调和洗衣机的收费较少，而彩电和电脑的收费最多。
对于处理基金迟迟不能出台的原则，田晖则透露，“当前国家为了拉动内需，并不愿意给企业增加太多的成本压力。但为了拆解回收产业的未来发展，则必须要向生产企业征收，这样一来企业的负担又很重，一度让政策制定者们也很纠结。”
生产企业回收好处多
记者还了解到，即将于3月公布的基金征收及管理办法中，还将对产品的回收拆解采取“多回收模式”，改变此前由专业的第三方公司回收的“一刀切”做法。
田晖透露，一稿中曾对产品的拆解回收统一交由第三方专业企业负责，但在最新讨论的第二稿中已经明确“鼓励生产企业参与产品的回收、拆解和再使用，并对达到一定回收数量标准的生产企业免收回收费用”。
业内人士介绍，废旧家电中包括金属、塑料、玻璃等材料，像电视机，玻璃占53%，铁、铜、铝占16%，冰箱、洗衣机的有用价值都在50%以上;电脑、手机等产品还有许多贵重金属和稀有金属，芯片电路板上还含有一定的黄金等，企业是有利可图的。
据悉，TCL、长虹等企业此前已经专门成立专业的环保回收公司，其中TCL还在天津打造绿色环保回收产业园，旨在把握这一领域的机会。《中国企业报》还从一些渠道获悉，目前已有广东的几家空调企业正在积极筹备，组建专业的回收拆解企业，意在产品回收领域分一杯羹。
不过，记者却从北京、山东、江苏等地的拆解回收企业了解到，当前符合国家环保要求的专业拆解回收企业，涉及到第三方的物流运输、专业人员队伍培养等事宜，还要受到遍布在全国的“废品回收游击队”的市场冲击，企业运营一直处在亏损状态，必须要靠国家补贴为生。
中国家电协会理事长姜风则认为，对回收拆解企业按照回收量进行补贴，是国际通行的惯例。目前，对于国内家电企业进军废旧回收拆解领域，不只是为了盈利，更重要的是在当前的市场环境下探索一条可持续发展的行业和企业双赢的格局。
回收拆解压力大
当前，摆在国内所有废旧电器电子产品回收拆解企业面前的最大难题，除了企业的日常经营中随时可能遭遇的亏损和无货可拆，更大的问题则是来自于技术经验和专业设备的缺失。
2009年6月，国务院决定在北京、长沙等10个城市推出家电“以旧换新”政策试点，并于2010年6月在全国范围内全面推广，对消费者购买五类家电给予10%的销售补贴，淘汰家中的废旧家电。
政策实施1年多来，遭遇最大的问题则是很多消费者家中的废旧家电回收不及时，而很多拆解企业则抱怨回收的产品太多，生产线根本来不及拆解、回收再利用。一方面是对废旧产品的物流运输体系没有专门建立起来，另一方面则是专业的环保拆解人员和设备的缺乏，很多企业拆解后的处理和二次利用则面临较大考验。
不过，在田晖看来，以旧换新政策的实施，被认为是国家在实施“废旧电器电子回收条例”之间的一种政策铺垫，意在全国建立和形成一批专业的废旧电器电子回收和拆解企业，找到一条“绿色可循环”的运营体系。(中国企业报) |
