在吉林省中南部，有一个在全国并不太知名的地级市——辽源市，生产袜子已有70余年的历史，但直到2005年，这个市的袜业也没成什么气候。可令人惊异的是，就在随后短短的三年中，辽源市的袜业聚集区——东北袜业纺织工业园，就一跃被中国针织工业协会命名为“中国棉袜之乡”。
2010年，园区企业已达300余户，周边为之服务的乡镇缝头厂也有100多家；主导产品已发展为男士袜、女士袜、儿童袜、运动袜、保健袜、军工袜等六大系列4000多个花色品种，拥有33个自主品牌；棉袜年生产能力10亿双，产值17亿元，居全国棉袜销售总量之首，先后荣获“中国袜业名城”、“中国棉袜之乡”、“吉林省特色工业园区”和中国中小企业协会授予的“最具自主创新活力的企业”等殊荣。而这一奇迹的创造者就是吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司。
高起点谋划小袜子做出大产业
2005年以前，袜业虽属本市的传统优势产业，但辽源也仅有大小袜企40多家，袜机总量2000多台，年产棉袜1.5亿双，规模小、设备落后。为此，市里曾多次尝试整合袜业资源，但往往是“新瓶装旧酒”，无论是成立袜业协会，还是专门组织大型的招商会议，效果均不明显。而就在当年，该市被国家确定为资源枯竭型城市经济转型试点城市，根据政策，具有相对优势的产业将得到国家扶持；同时，我国南方发达地区受能源、土地、劳动力等条件制约，也已经出现了南袜北移趋势。抓住这一机遇，汲取以往的经验教训，辽源市大胆创新，开始了谋划建设东北袜业园项目。该园区采用“市场运作、政府推进、平台服务、打造概念”的袜业全新发展模式：“市场运作”就是以民营企业——吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司负责投资建设和管理园区，把千家万户的袜企有机组织起来生产经营，在避免同业恶性竞争、降低生产成本的同时，变张开的五指为握紧的拳头，真正把袜业做大做强，按照市场经济规律来处理整个园区之间的关系，全部企业化运作，以价值为核心，以有偿支持各种活动为基础，以资本维系各种要素之间的关系；“政府推进”就是政府通过行政手段，通过协调各方面关系和提供信息、资金、政策等方面的支持，推动园区建设；“平台服务”就是由园区为入园企业提供创业、融资、技术和人才等服务平台；“打造概念”就是既打造园区整体概念，形成园区品牌，亦打造入园企业的知名产品品牌。
基于这一发展模式，2005年8月，一个在辽源甚至在国内也是最大的袜业纺织工业园项目正式开工建设。项目总投资14亿元，占地55万平方米，建筑面积45万平方米。园区分二期建设，一期规划产量20亿双，二期为40亿双，建成后将安置8万人就业，占辽源地区总人口的1/10。东北袜业园的开工建设引起了国内外袜业的高度关注，同年10月在大唐第六届国际袜业博览会上，该项目的亮相引起不小的轰动，许多袜企表示要入园发展。2006年5月，在国际袜机对接会暨东北袜业园招商展示会上，广东的“黄包车”、浙江的“浪莎”、上海的“恒源祥”等国内袜业著名企业以及意大利、日本、韩国等一批国内外知名袜机生产企业均前来参展。这之后，大批投资者开始陆续进入园区创业，并引来诸多国内外品牌经销商入园，经过五年时间的建设与发展，目前，东北袜业园已累计完成投资9.6亿元，基础设施总建筑面积完成30多万平方米，园区及周边为之服务的相关袜企已达400多家，园区袜机台数也增加到1.2万台。
政府鼎力支持共同促进产业集聚
做大做强袜业一直是历届辽源市委、市政府领导的心愿。因此，该市对东北袜业纺织工业园建设高度重视，明确表示，在不违背政策的情况下，要政策给政策，特事特办，一事一议，举全市之力支持其建设。市政府还成立了以市长为组长的东北袜业纺织工业园建设小组，并由一位副市长具体包保项目。
吉林省委、省政府也非常重视，省委书记和省长曾专程去调研，并将其列入吉林省“十一五”重点项目之首。为了帮助解决项目建设资金，省政府拨给支持资金2000万元，各相关部门联合协调，为园区袜企融资1990万元；据不完全统计，仅袜业园建园前三年，辽源市就累计为其协调解决资金近2亿元，从而保证了园区建设的顺利进行。市发改委、经贸委、财政、土地、环保、税务、工商、金融等部门也都专门制定了支持袜业园发展的意见和建议。同时，市经贸委还积极帮助其申请国家研发创新平台专项资金和省特色园区支持资金等，目前园区已获各类补贴资金近千万元。省有关部门还组织协调吉林省信用担保投资有限公司、辽源市迅达国有资产经营有限责任公司和吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司联合出资，在园区成立了专门为袜业园服务的担保公司，以保障为园区袜企提供充足的资金支持。市人事局也积极为袜业园举荐人才，市劳动就业局不仅在“阳光工程”方面为袜业园培训工人5000多人，还帮助袜业园到天津去招聘工人。市环保局不仅指派专家帮助袜业园规划园区环评，还积极帮助袜业园争取国家环保专项基金。用东北袜业纺织工业园项目办主任刘向明的话说，正是由于各方面的全力支持，我们才能顺利健康地发展到今天。
平台+服务构筑创业乐土
怎样吸引大量袜企入园并保障他们尽快发展，无疑是民企创办的东北袜业纺织工业园考虑最多的问题，更是园区能否持续发展的关键。在这一点上，东北袜业园目光之长远、手笔之大令人钦佩。他们首先确定了“先予后取、先赔后赚，认认真真赔三年”的经营策略。为此，董事长田中君曾郑重地对入园袜企老板说：“我们不能把你们引入园区就算完事大吉，要让你们尽快走出孵化区走进成长区才是目标，只有让你们发财了，袜业园才有钱赚。所以说对你们负责，其实也是对我们自己负责。”
正是基于这一指导思想，该园精心打造了“八大服务平台”，并实施了一系列优惠政策。一是金融中介服务平台。园区建立企业基金，以担保抵押的形式为入园企业解决创业资金问题，目前已累计为企业担保贷款241笔，金额达1.8亿元，从而有效解决了制约小企业和创业企业发展的资金瓶颈问题。在设备购进上，实行4∶3∶3政策，即业主购进设备首期只出40%的资金，园区出30%，再由园区担保向厂家赊销30%。袜企入园的门槛也很低，老板只需找个公职人员担保，就能得到10万元创业贷款。二是物流仓储服务平台。园区与原材料厂家合作，在园区内建立了原料“超市”，在资金紧张时，园区为袜企担保，可以先提走原材料，实行“账期结算”。三是研发生产服务平台。园区建立研发中心，根据国内外市场需求，不断为袜企开发新产品，并在园区成立了袜品检测中心。目前已完成新品研发200多种。此外，还包括网络信息服务平台、营销策划服务平台、投资咨询服务平台、综合配套服务平台和人力资源服务平台。这些平台如八个吸引力强大的磁场，吸引着袜企源源不断地入园。
同时园区还为入园企业提供了完善的服务设施，除兴建职工宿舍、职工食堂和一些小型商业网点、小型娱乐场所外，还投资兴建了物流园区，企业足不出户就可以把货发到全国各地，所需原料、设备、配件只需打一个电话就可以送货上门。针对一些企业经营者经营管理能力较弱的问题，园区还出资10余万元，请来了清华大学教授等管理专家，对园区215名经营管理者进行了培训。为了培养技术人才，园区成立了纺织技术学校，并与职业高中联合，为企业招聘和培训人才。近五年来，园区已为企业输送了三个工种共7579人。
众所周知，办企业是一件麻烦事儿，不但要有足够的资金，还要盖厂房，招工人，协调水、电、气，到工商、税务、环保办理各种申批手续，没有一两年是建不成的。但在东北袜业园办厂，厂房现成的，拿40%的钱就能买设备，工人都已经培训好，原材料不出园区就能买到，产品设计、设备维护都有人管……一切都是“保姆式”服务，老板只需按下电钮就可以开工生产，毫不夸张地说，这简直就是创业乐园。也正因为如此，“正伦袜业”才在短短两年时间里，从只有小电脑袜机80台，很快发展到拥有全电脑先进袜机165台，年产棉袜2100万双的规模，并成为园区第一家通过ISO9001质量认证体系的企业。“正茂成袜业”的老板从没做过企业，在袜业园的扶持下，企业飞速发展，仅用一年时间就已经拥有袜机146台，年产棉袜1200万双。为此他深有感触地说，像我们企业今天这样的规模，在园区外最少需要发展10年。过去，曾有人担心袜厂过多，竞争激烈，不好经营。可事实正相反，由于采用了独特、市场化的建园模式和平台+服务的先进管理方式，园区内的袜厂不但在竞争中增强了学习意识、竞争意识和创新意识，还使员工的素质和产品档次迅速提高，企业得到了飞速发展。年销售额过亿元的欧蒂爱袜业已获得国家驰名商标称号，获中国袜业十强称号的天马松鹤袜业集团，与韩国永胜公司合资成立了辽源永胜公司，一举打开了辽源袜业迈往国际市场的通道。目前，辽源市袜业从业人员达3万多人，已成为全市安置就业人员最多的产业集群和全国最大的棉袜生产基地，产品遍布大江南北，尤其在东北、华北和西北市场享有盛誉，从而形成了南有诸暨、北有辽源的我国袜业生产新格局。
需要特别指出的是，东北袜业园这一全新的园区发展模式，是一种国内外还没有先例的创新，实践也证明了这种以民营企业投资建设，实行统分结合经营方式和“平台＋服务”的发展模式的强大活力。鉴于此，东北袜业园得到了国内业界的高度评价：国内袜业龙头企业浪莎袜业董事长翁关荣到东北袜业园考察后，十分震惊，认为在东北辽源有这样规模的袜业园很了不起。中国纺织协会杨继朝秘书长、中国针织协会杨世滨理事长更是认为，东北袜业园是全国针织行业发展最快、成长性最好的工业园区。吉林省领导也对东北袜业园的发展成果给予充分肯定，前省委书记王珉曾批示：“要全力支持东北袜业纺织工业园的建设，将辽源袜业做大做强，使之成为吉林省的标志性产业。”前省长韩长赋在园区考察后亦强调：“辽源袜业园区是政府创造条件，社会发展经济的范例，也是民营企业建设和管理园区的范例”。(中国工业报) |
