尽管国际贸易摩擦愈演愈烈，紧固件企业转型升级艰难，但2010年，浙江省嘉兴市紧固件产业依然收获颇丰。
据浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会秘书处透露，2010年1~11月嘉兴紧固件产品进出口总额达到72270万美元，出口金额70356万美元，同比增长52.61%，进口1914万美元，同比增长28.20%。
固然得益于全球经济回暖、外部需求逐渐恢复，但也与当地进出口协会的开拓创新密不可分。
据了解，面对近年来日益增多的贸易摩擦，该进出口协会积极应对，积极维护行业利益。
2009年应诉美国碳钢紧固件反倾销反补贴调查取得完胜一案，是迄今为止美国对华开启“双反”调查以来，我国20多起案件中惟一一起以无损害初裁终止调查的案件，也是中国紧固件行业遭遇众多贸易救济调查以来惟一一个完胜的案例。在本案中，嘉兴市充分发挥“四体联动”公平贸易工作机制作用，摸索出了一套行之有效的应对措施，为其他行业应诉国际贸易摩擦积累了经验。
“协会及时召开了应对美国紧固件'双反’调查经验总结现场会，推广'嘉兴经验’。”该协会一内部人士介绍说。
该案涉及嘉兴市紧固件生产和贸易企业90家，涉案9700万美元，其应诉的24家企业都被不同程度地课以重税。面对欧委会明显违反WTO规则和欧盟反倾销法律的做法，嘉兴市紧固件进出口企业协会上书呼吁商务部，要求中国政府在加大与欧盟交涉的同时，运用WTO的争端解决机制来规范欧委会的调查程序，制止欧委会滥用反倾销规则的行为。
经相关部门和协会的共同努力，世界贸易组织2010年12月3日裁定，欧盟对中国钢紧固件(如螺丝和螺栓)施加反倾销关税的做法，违反了WTO法规。这也意味着以嘉兴为代表的上诉企业团队，在寻求WTO争端解决程序一年多后，有望重新开启一度封闭的欧盟市场大门。
该协会还防患未然，及时收集和发布预警信息。去年9月，在获悉欧盟委员会准备对进口自马来西亚但原产于中国的紧固件发起反规避调查后，立即提醒在马来西亚设有工厂的企业要积极应诉。
同时，协会还积极推动商务部对欧盟进口紧固件产品征税，协助企业从容应对欧盟不锈钢紧固件反倾销日落复审等。此外，协会还积极参与标准修订工作，大力推动企业转型升级等。
面对2011年的严峻挑战，协会确立了加强平台建设、引导企业淘汰落后产能等工作重点。
“我会要继续帮助企业增强信心，抱团取暖，积极应对国际贸易摩擦，维护企业权益。”上述人士表示，要继续加强平台建设，包括信息服务平台、融资服务平台以及科技孵化等平台建设等。
要引导企业实施节能环保生产。如加速引进五工位以上螺母冷镦机、三工位以上螺丝成型机、高速搓丝机等高速自动化生产设备；改进热处理、表面处理技术、生产装备等技术水平等。
协会还要进一步加强与欧洲紧固件分销商协会、英国紧固件分销商协会、德国紧固件制造商协会的友好交流，争取与美国、印度、俄罗斯的紧固件商协会建立联系，加强业界交流和沟通，寻求合作机会，规避贸易摩擦。
五大创新应对反倾销
张峰介绍说，在应对欧盟碳钢紧固件反倾销调查的过程中，嘉兴市紧固件进出口企业协会积极创新工作方式，组织会员企业主动应诉，并以地方协会的名义对欧盟紧固件反倾销调查进行行业无损害抗辩，为今后应对贸易摩擦积累了经验。
组织企业联合应诉。根据嘉兴市涉案企业集中且多为中小企业的特点，该协会制定了联合应诉的方案：由协会统一选聘律师，帮助企业集体辅导答卷，不仅降低了企业的应诉成本，提高了其应诉积极性，也提高了律师的工作效率。在该协会的组织协调下，嘉兴市共有24家企业应诉，其中18家企业参加了联合应诉，6家规模较大的企业单独聘请律师应诉。
进行行业无损害抗辩。为获得在欧盟的话语权，有效阻止其对我紧固件产品征收反倾销税，该协会代表全行业进行了行业无损害抗辩，并成立了应对欧盟紧固件反倾销调查无损害抗辩工作小组，制定了《嘉兴市紧固件进出口企业协会无损害抗辩应诉策略计划》，并于2008年四次赴欧开展游说抗辩等活动。
游说欧盟成员国反倾销委员会代表。应对欧盟紧固件反倾销调查无损害抗辩工作小组于2008年先后赴欧游说了比利时、荷兰、卢森堡、英国、瑞典等欧盟成员国反倾销委员会的代表。在欧委会2008年12月3日的投票中，除卢森堡之外，紧固件协会游说的其他成员国都投票反对对我紧固件征收反倾销税。
充分利用国内外媒体的宣传影响。工作小组先后两次在欧盟总部布鲁塞尔召开了中外媒体参加的新闻发布会，介绍中国紧固件的发展情况，阐述中方的立场。路透社、美联社、彭博社、道琼斯、新华社等重要媒体都对协会的游说抗辩活动进行了跟踪报道，扩大了影响。
利用WTO规则对欧盟同类产品申请反倾销调查。目前，我国紧固件产业正经历从中低端向高端转型的过程，但欧盟每年向中国倾销出口大量的高端紧固件产品，严重抑制了该行业的转型升级。嘉兴市紧固件进出口企业协会与中国紧固件专业协会一起向商务部提出申请，要求对从欧盟进口的紧固件产品发起反倾销调查。商务部已于2008年12月29日发布公告，决定对原产于欧盟的碳钢紧固件进行反倾销立案调查。
“在整个应诉过程中，协会积极主动地向商务部公平贸易局、浙江省外经贸厅以及嘉兴市外经贸局汇报工作进展，讨论工作措施，并得到了相关部门的大力支持和指导，有力地推进了我们的游说抗辩工作。”张峰对记者表示。
四大举措开拓市场
“在严峻的形势下，嘉兴市紧固件企业正在通过多种途径来应对当前的危机。”张峰向本报记者介绍说。
首先，在国内寻找新的市场。过去不少以出口为主的企业，开始把目光转向国内，正根据国内市场的需求，调整产品结构。调整的主要方向是铁路用扣件、铆钉以及核电、风电等新兴行业。国家发改委不久前公布的全国铁路中长期规划调整方案，确定到2020年铁路里程总长将达到12万公里以上。张峰认为，“现在我国铁路里程只有7万公里。未来几年国家在铁路基建方面的投入很大，要求也很高，这就给我们行业带来了很大的机遇。”
其次，企业也在考虑走出去，到国外投资建厂。一些企业已经组织到越南、泰国等东南亚地区进行考察，看是否能通过设厂的方式，直接打入当地市场。“但到国外投资必须要综合考虑当地的政策法规、消费习惯、市场特点等，投资一定要慎重，多进行调查分析。”张峰一再提醒说。
再次，“海盐不少紧固件企业以前在采购线材时，就统一和钢厂谈判，既保证了质量又降低了价格。在目前整体形势不好的情况下，我国紧固件企业更应该组织起来，强强联合。比如联合采购原材料、共用仓库等，可以在一定程度上降低企业的成本。”张峰说。
此外，在适当的情况下企业也可考虑并购重组，以较低的成本实现跨越发展。“但这同样要慎重。”张峰表示。 |
