[来源]：《新世纪》-财新网
如果这个设想能够成事，则在未来六、七十年内，将有两种城市房产，一种是无须承担房产税的，一种是必须按年缴税的。二者会根据不同的金融形势有不同的定价，无论如何，后者总会比前者便宜一些。这种房产适合年轻人购买，也就是说，它又顺便解决了青年人的购房问题。作者：简直(微博)
最近一段时间，关于重庆和上海试点房产税的消息满天飞，而且这回似乎不是飞来飞去就算了，而是要降落，成为事实。在这种情况下，再调侃就显得不合时宜了。咱们严肃一下，认真为官府出出招，想出一个又能征税，又能安土保民的方法。正好昨天看到有位叫付琦的朋友，总结了一些关于房产税的看法，其中有一条是用物业税取代土让金，使人大受启发。客官且收住笑，用房产税取代土地出让金确实不是新鲜提法，但创意并非总是越新越好；兹事体大，慢慢听我讲来。
首先咱们统一一下名词。房产税讨论了好多年了，到现在还有人动不动一脸严肃，开宗名义就要分析什么是房产税、什么是物业税，这区别那联系的，神神道道，钻进现在官府的一些文件中出不来。这个事，再往下大家讨论房产税或物业税时，要力求避免。当咱们在讨论一种税，这种税是针对纳税人持有房产这个财产权利的状态(与买、卖房产这种交易时点的税相区别)，而且是在持有期间持续征收，这个就是propertytax，你把它叫成物业税也行，叫房产税也行，甚至叫财产税都行。因为近期学政两界都回避物业税这个提法，咱们就把学重庆和上海，把它叫成房产税。
毫无疑问，对一项财产的持有状态、对一项财产权，加上一道税，会严重降低这项财产的持有欲望。坊间所说的房产税对降房价于事无补啦，房产税目标不是降房价、而是增税收啦，各种说法都有其道理，但这税只要一出现，而且认真地加以征收，肯定会让官府站着把钱挣了，同时又把这房价给降了。这里所说的降，是相对无房产税状态时；表现在具体房价上，可能在征收开始之后，房价仍然是上涨的，每年涨一千块；但你别以为这税没降房价，没有它，可能就是涨三千块。所以说，房产税会降房价这是肯定的。但为了使百姓不要产生对房产降价的强烈预期，同时选择性地说一些真话，现在从中央到地方的官员都在把舆论往“加强地方政府财力”这个方向上引导。这个引导非常安全，也非常坦率。
现在咱们就顺着领导上的引导，看看这房产税如何来收，既不致于激起民变，又能使地方政府在现行城市土地官有的前提下产生持续不断的现金流。这就是“用房产税取代土地出让金”，这么一个并不新颖的提法。补上本人的演绎之后，这个提法的细节如下(注意，这里只说住宅)：
1、在房产税正式出台之时，在已经出让的土地上建成的房产，在出让合同规定的使用权期限内，不用再缴纳房产税。
2、前述土地使用权期限届满时起，该片土地的使用权人开始承担房产税。如果使用权人不愿承担房产税，可放弃土地使用权；官府重新获得宗地，可重新用于出让。
3、在房产税正式出台之后，但凡新出让土地，将招拍挂程序所确定的出让金总额，根据精算方法分拆为七十年(为什么七十年？为了尊重历史，并和已经趸交土地出让金的负担有个平衡呗)按年支付的房产税(不是七十年均分，注意)。使该片土地未来七十年内按年支付七十年的房产税贴现到出让时的总和，等于近期出让土地的一次性出让金标准。这样的新住宅，就是必须支付房产税的住宅。开发商开发两三年，支付两三年的税。交房之日，税负转移到房主。这就给地方政府提供了一种源源不断的税收。
4、所有在房产税出台之日之前已出让土地上的房产，在七十年使用期限届满后，根据当时同等地界已经承担的房产税标准开始缴付房产税。也就是说，最多七十年后(2081年后)，全国再没有无税区。由于土地出让制度已经执行了二三十年，而且此前有些土地的出让年限较短，所以，以新出让土地及到期旧地为纳税地块的房产税，在未来二、三十年后，就会逐渐成为地方财政的主要来源。每宗地块上的房产税，无论是趸交过土地出让金的、还是出让时就是七十年分期房地产的，均在第一期出让合同到期后，由官府根据当时地片及经济情况调节税收标准。现在看来这个官府是党委，也许过些年月，就由市议会来决定这事。
5、所有已经出让的土地，只要使用权人支付房产税，将有权永远流转下去，再无续期一说。而拒付房产税的后果之一就是失去土地使用权。到时若因回收欠税土地而发生强拆，恐怕不会有多少人同情。
如果这个设想能够成事，则在未来六、七十年内，将有两种城市房产，一种是无须承担房产税的，一种是必须按年缴税的。二者会根据不同的金融形势有不同的定价，无论如何，后者总会比前者便宜一些。这种房产适合年轻人购买，也就是说，它又顺便解决了青年人的购房问题。
本文所讨论的房产税新政，是真正考虑了城市土地官有这一中国特色，考虑了大规模的城市改造业已完成、地方政府应能承受一定年限内趸交土地出让金下降的压力，还考虑了法不溯及既往的法治原则，还借鉴了富有中国特色的双轨制改革思维。从我的智力水平来看，拿这个提议来对比重庆的豪宅房产税及上海的新购房产税等各种略显弱智的提法，我是完全看不出这个提议有什么不妥的了。现将此文贴出，供中共中央政治局及各民主党派中央免费参考，并欢迎读到此文的全国人大代表及政协委员在随意自行加工的基础上将其做为自主知识产权的大会提案提交2011年两会。
[选稿]：王翔玮 |
