“十二五期间，山西将加快财税体制改革，积极推进煤炭行业资源税从价征收试点工作。”24日，山西省十一届人大五次会议通过的《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中说。
山西省政府一名官员表示，如果国务院批准山西煤炭资源税由“从量征收”改革为“从价征收”，那么山西可以征收近200亿元的税金，用于扶持山西资源型地区转型发展。
新中国成立60多年来，作为中国重要能源产区的山西，煤炭总产量达到了120亿吨，其中80亿吨外运全国各地，支持各地建设。作为中国重要的能源和原材料供应基地，长期高强度的开发导致山西支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出。
2007年，国务院在山西实行煤炭工业可持续发展试点政策。根据这项政策，山西从煤炭行业提取了大量基金用于生态恢复、矿区地质灾害治理和煤炭企业转产发展等。
为进一步解决资源型经济地区存在的问题，为中国其他资源型经济地区转型发展积累经验。2010年12月，山西获批成为中国“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是中国首个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
根据中央要求，山西省国家资源型经济转型综合配套
改革试验区将大胆探索，先行先试，率先突破。山西省社科院专家表示，推进煤炭资源税改革将有利于山西拿出更多的资金用于生态治理、城乡统筹发展和消除社会群体收入差距等。而这只是山西探索资源型经济转型发展的一项改革内容。“山西将着力推进体制机制创新，为资源型经济转型提供有效的支持平台和制度保障。”山西省省长王君说。
“山西是典型的资源型经济地区。在开采大量的煤炭资源支持中国经济快速发展过程中，山西产生了产业结构单一、安全事故多发、生态环境破坏严重等问题。如果不实施转型发展就没有出路。”山西省政府发展研究中心主任张复明说。
山西省“十二五”规划纲要说，山西将继续实施和完善煤炭工业可持续发展试点政策、进一步完善采矿权市场和资源有偿使用机制、创新金融体制、实行城乡建设用地增减挂钩政策等。
王君说，山西已经着手成立试验区工作领导小组和办事机构，正在制订总体方案和专项规划，并将推出一批资源型经济转型试点市、县，针对阻碍本地区转型发展的体制机制开展“先行先试”。
山西“156万平方公里，处处都是转型试验区”，山西省发改委主任李宝卿说，山西将通过政策的衔接配套，全面系统地解决山西经济社会发展中存在的矛盾和问题。 |
