中央经济工作会议确定了"十二五"起步之年的"保增长、调结构、管通胀"三大关键性任务，尤其强调坚决防止借"十二五"开局盲目铺摊子、上项目。
目前，"十二五"已经开局，但仍有部分钢铁企业不顾客观形势和宏观经济环境的变化，紧锣密鼓地筹划产能扩张规划。究其原因，主要有以下几个方面。
"GDP政绩观"惯性，政府官员督促企业铺摊子、上项目。尽管中央在"十二五"规划建议中已经弱化了对地方政府GDP的考核，但是用GDP衡量政绩的惯性还在，做大GDP总量仍是地方政府官员衡量自己政绩最重要的标准。因此，为了做大GDP总量，地方政府官员还须对包括钢铁业在内的产业进行铺摊子、上项目，通过投资拉动地方经济增幅和GDP总量。尤其是对一些国有性质的钢铁企业来说，企业资产属于地方政府，地方政府是出资人，出资人有扩能的动机和欲望，企业经营者只能充当"执行人"的角色，反对是不可能的。"十一五"期间，地方政府充当企业"踢越位球"、打政策"擦边球"的教练，与中央政府政策博弈，这种情况可能还将在一段时期内延续。
重组压力迫使中小型企业做大。当前，提高产业集中度是我国钢铁业的大势所趋，而提高集中度目前的重组多是"账面"式重组，还未进入产业重组深度。而企业存量资产的数额往往要决定企业重组的话语权，一些资产总量相对小的企业话语权比较弱，为了赢得在重组过程中的话语权和董事会的席位，这些企业经营者宁可冒些风险也要增加企业存量资产。
抢搭"末班车"。抢搭"末班车"的企业明知道钢铁产能严重过剩，已经逼近峰值，粗钢产能扩张已是强弩之末，将面临萎缩的局面，但是依然要把产能搞上去，以提高产能来扩大产品的市场覆盖面，以量取"胜"，而后再计议。
然而，我们应该看到，在结构调整、转变发展方式已经成为钢铁行业的关键任务的当前，继续扩大产能将面临四大风险。
营销风险。我国钢铁产品市场经过多年发展，已经形成了各种专业性分割的网络格局。比如，高端汽车板非宝钢莫属，高铁钢轨非攀钢、武钢、鞍钢、包钢莫属等等。而且，随着产业集中度的提高，大型企业集团对产品市场覆盖广度、覆盖强度和覆盖深度还要继续快速提高，专业性分割的网络更加强化和固化。尤其是一些企业钢材直供营销模式进展非常迅速，大批终端用户已被拢入麾下，大批目标客户群已被锁定。因此，在这种市场条件下，想"后来者居上"挤占竞争对手的市场份额，是非常困难的事。同质化风险。我国钢铁产品可分为普碳钢、优碳钢、合金结构钢等24个大类，目前国内不能生产的产品几乎没有。2005年，我国钢材市场占有率为92%，2009年提升至96%。目前还剩余4%的空间，这其中不是国内钢铁企业都不能生产的产品，而主要是产品质量和性能上与发达国家存在差距的产品。2005年以来，提高板材比成为了钢铁行业技术改造的热点，结果一哄而上形成了近3亿吨的产能，导致板材产能过剩。2008年~2010年，以板材为主导产品结构的企业的经济效益，始终赶不上建筑钢材生产企业，而建筑钢材生产企业又因成本和价格双重挤压，吨钢利润率明显缩水，其关键问题之一就出在产品同质化上。
债务风险。钢铁业是固定资产投资巨大的行业，增加百万吨产能需求几十亿元投资，而投资贷款还本付息的压力也压得企业喘不过气来。例如，按照目前国内一般水平，也就是每增加1吨钢需要固定资产投资3000元水平计算，增加100万吨钢的产能就需30亿元贷款。按银行现行1年～3年期贷款利率5.85%计算，仅年利息就需要175.5万元。而2010年第四季度钢铁产业销售利润率为2.8%，虽比第三季度的1.6%有所回升，但远低于我国工业行业利润率5%左右的平均水平，钢铁全行业处于低效益的状态。如此低的利润率，使得企业的资产负债率提高，容易形成固定资产投资泡沫，进而引发呆账、坏账，以至于造成企业流动资金链条发生问题，经营风险加大。
生存风险。2010年以来，钢铁业一些钢企纷纷拓展非钢产业，这种现象被一些人评价为"不务正业"。这是由于钢铁业进入微利时代，迫于生存的压力，钢企纷纷拓展非钢产业。如河北一家大型钢企近期就组建了机械装备公司、新事业发展有限公司、房地产开发有限公司、检修工程公司。业内人士认为，随着市场进入到成熟期，钢铁主业的利润正逐步被摊薄，在这种情况下，走多元化发展道路是必然选择；加快非钢产业发展，开展多元化经营，既是降低主业经营风险的一个有效手段，也是寻找新的发展支撑，打造最具竞争力企业的需要。其实，钢铁主业的利润正逐步被摊薄，在这种生存条件下，如果还是盲目扩大主业产能，是否已经违背了历史发展规律了呢？(中国冶金报) |
