逛街，去江汉路地下商城；打球，进武展地下球场；停车，下办公楼负一楼；过长江，走江底隧道……武汉人的日常生活越来越多地与地下空间联系在一起。
伴随着大武汉城市高速发展，地上交通日益拥挤，如何更好地开发利用地下空间？这一话题，在本届武汉“两会”上被聚焦和讨论。
建言
地上地下协调开发
“大家都抱怨，为什么武汉这么拥挤？交通这么堵？因为地下空间还没有充分利用起来。”政协委员陆愈实提出，“地下城”可有效缓解城市交通紧张，提高运转效率，但当前最大问题是其开发亟待规范。
陆愈实说，目前地下空间相关法律法规不健全，产权模糊，开发缺乏统一规划，利用、管理上各自为政，导致重复开挖造成浪费。“现在是人防管人防、隧道管隧道。如果有人投资开发地下停车场，谁来管？”
他建议，应建立统一的管理机构，明确地下空间权属范围，变传统土地招拍为“空间”招拍，包括地表和地下，地上地下协调开发，“就像卖肉一样，有的是卖肉本身，有的是卖肉和排骨。”对于未出让的地下空间，其所有权为国有，任何人不得私自开发。
政协委员张晴说，对地下商业开发要谨慎论证，如汉正街第一大道，地下废气排在上面，有损大都市形象。
献策
打造地铁商业带
对“地下城”的未来，人大代表黄本笑如此构想：地上商业广场林立，地下商业城四通八达，市民下了地铁，可以从地下一路逛到地上。
他说，武汉可借鉴广州经验，依托轨道交通打造商业带，形成地上地下连成一体的“立体商圈”——市民下地铁后，不出站便可进入地下商业区，沿途逛各种个性化商铺，然后直达地上武广、世贸等商场。
但现实情况是，武汉人对地下空间的利用，目前还处于起步阶段。
九三学社武汉市委一项调查称，地下空间主要集中在商业区和办公楼地下，53%为地下停车场，存在数量少、布局不合理、未形成完整系统等问题。
回应
九年内建成“地下城”
记者昨就此采访武汉市国土规划局。有关负责人介绍，武汉主城区大部分地质条件良好，适合进行规模化开发，但目前主要集中在地下10米以内的浅层空间。据了解，地下空间开发成本较高，大约是地上的3至4倍。
2007年起，武汉市先后编制了《武汉市主城区地下空间综合利用专项规划》等地下空间专门规划。规划确定，到2020年，武汉市主城区将建成20平方公里的地下空间。
根据规划，武汉市主城区的地下空间，将按“一轴三带多片”布局：“一轴”即沿轨道2号线，以中央活动区内轨道站点为重点，轴向滚动发展；“三带”即地下空间分别在汉口、汉阳、武昌形成3条发展带，分别为建设大道—王家墩商务区黄海路—新华路—解放大道西段沿线，汉阳大道沿线与和平大道—徐东路—中北路—中南路沿线；“多片”即地下空间发展的重点区域，占地约40平方公里(地表面积)。
转变
地下开发将“招拍挂”
记者从武汉市国土规划局了解到，武昌首义文化区、汉口王家墩商务区，将成为武汉地下空间开发的两大试点。
其中，王家墩商务区核心区的地下空间，已于2010年10月开工。值得关注的是，这里将建成全球最大的“地下城”，开发总量达262万平方米，面积相当于8个中山公园。
武昌首义文化区地下开发项目，也将作为辛亥首义文化区建设的配套工程，囊括停车、体育、配套商业等设施，目前正在建设中。
值得关注的是，武汉市政府于去年5月出台《关于印发促进首义文化区地下空间开发利用试行办法的通知》，首次对该市地下空间开发利用作出规定。如规定地下空间开发利用项目可依法取得土地使用权，土地权利依法受到保护，对社会资金参与开发提供了政策保障。
武汉市国土规划局负责人还透露：今后武汉的地下空间，也将通过招拍挂等方式，进行科学合理有序的开发。
【链接】
未来5年，武汉将加强城市地下空间开发利用。包括完善城市地下空间开发管理政策；完善地下交通、市政设施、综合防灾等公共设施系统；优先考虑在繁华商业区、交通枢纽站场和城市主要公共活动中心等区域，建设功能协调、使用便捷的地下空间体系。
——摘自《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》
(楚天都市报) |
