关于开征房地产税已有地方试点；关于建立官员财产申报制度中纪委回复已着手起草建议稿；关于取消经适房政策财政部回复认为有一定积极意义……
摘要：一年一度的全国“两会”是3月的政治重头戏。人大代表的议案和政协委员的提案，是人大代表与政协委员直接问政与参政的利器，也是每年“两会”上最引人关注的焦点。
一年一度的全国“两会”是3月的政治重头戏。人大代表的议案和政协委员的提案，是人大代表与政协委员直接问政与参政的利器，也是每年“两会”上最引人关注的焦点。
按照人大组织法和政协工作办法，代表、委员的议案和提案提交以后，经过审查，将送达相关单位，承办单位必须在规定的时间内作出答复，并将办理复文直接交至第一提案人。
根据官方公布的数字，2010年全国两会期间，全国人大代表共提交506件议案，全国政协委员则提交了5000多件提案。
这些议案、提案最终得到怎样的答复？提案人对答复是否感到满意？今年全国两会前夕，南方都市报记者对去年两会上的8个热点议案、提案进行了回访。
开征房地产税
提交者：贾康全国政协委员、财政部财政科学研究所所长
提案内容：有关部门应抓紧研究制定在中国开征物业税的方案，并建议将该税种的名称规范地表述为“房地产税”。在房地产税开征初期，对独立别墅、豪华公寓可先行实征，对一般的消费性住房可暂不考虑实征，而一定面积以下的居民“第一套自用住房”还可考虑永不实征。
贾康：财政部税政司答复了我的提案，对开征房产税的提议表示肯定，对整体的思路，还有豪华公寓先征收、第一套自用住房不征收等要点都有回应。我提案交上去不久，就有地方开始进行了房产税征收的试点。
财政部税政司的答复很认真，我比较满意。
建立官员财产申报制度
提交者：韩德云全国人大代表、重庆索通律师事务所律师
议案内容：建议由全国人大制定官员财产申报制度的基本原则和程序，并授权省一级人大自行选择申报对象。可以通过先选择容易产生腐败的高危岗位、领域来进行突破，从而提高法律出台的可能性。
韩德云：中纪委回复给我的文件中说，目前他们正在抓紧落实对这一制度的研究论证，收集了大量国外关于公职人员财产申报制度的资料，梳理了财产申报制度的地方经验，已经着手起草建议稿。同时，他们还组织有关部门就金融实名制、大额现金提取使用监控机制、个人金融资产监控机制的现状等问题进行了研究。
对中纪委的答复我基本满意。可以看出，政府对此事的态度一年比一年积极，准备工作也越来越深入。今年我将会从财产申报制度的具体架构等方面继续力推此制度。
高考改为一年多考
提交者：周洪宇全国人大代表、湖北省人大副主任、长江教育研究院院长
议案内容：实施高考改革，改变一年一考的传统模式，实施多次考试、多次录取。将高考自主招生院校由目前的5%扩大到所有985院校。
周洪宇：教育部答复说，2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规定了高考改革的基本任务，其中明确将加快建设高校招生考试综合评价体系，深化统一考试内容和形式两方面的改革。答复认为，作为一项基本公平的重要制度，高考制度总体上必须坚持，但改革势在必行，今后将积极、稳妥、渐进地进行。对于议案中的意见，他们将在贯彻规划纲要的时候统筹考虑、积极吸取。
教育部答复的态度和答复本身，我是比较满意的，但是希望高考改革确能像答复中说的那样，“积极、稳妥”地推进。公众对高考改革的期望很高，但高考制度的现有模式还没有能够取代的。
开展反垄断法执法检查
提交者：陈仲全国人大代表、中国机械装备集团公司桂林电器科学研究所所长
议案内容：要求全国人大常委会组织开展《中华人民共和国反垄断法》执法检查，特别是对国家电网公司这样的垄断性企业在电力设备制造行业的垄断性扩张以及类似情况进行深入的调查，对其已经实施的违反《反垄断法》的错误行为要责成国务院有关部委坚决纠正。加强国家发改委、商务部、国家工商行政管理总局及有关行业协会对执行《反垄断法》情况的监督，建议商务部反垄断局建立必要的公示制度和信息反馈制度，建议国家工商行政管理总局加强对国内招投标采购的监督、管理和指导。
陈仲：全国人大常委会在答复中说，《反垄断法》是规范企业经营、促进市场充分竞争的一部重要法律，通过执法检查进一步反对有关主体的垄断协议、滥用市场地位、利用行政权力排队与限制竞争，以及规范经营者集中，促进企业间的合规竞争，对于法律实施以及市场体系建设具有重要意义。全国人大常委会拟在进一步调查研究《反垄断法》实施情况、督促有关部门尽快出台配套规定的基础上，提出反垄断法执法检查建议，争取列入2011年执法检查工作计划。
我给全国人大常委会的答复打80分，因为答复基本肯定我的议案内容。为什么还要留20分的空间？我是想看落实情况。如果这项工作没有列入今年的执法检查工作计划，我今年将会进一步关注这个问题。
取消经适房和单位建房
提交者：张育彪全国人大代表、深圳市南岭村社区党委书记、居委会主任
议案内容：经适房和单位建房在财力、人力上难以保证，且容易滋生腐败、造成政策不公。建议全面取消经适房、单位建房等政策，在全国层面出台“组合政策”：首套住房免税费，提高二套以上住房契税税率，首套住房贷款更低折扣利率，尽快建立全国统一的个人房产信息管理系统。
张育彪：财政部税政司给我的书面回复长达7页，他们认为取消经适房政策有一定积极意义，但也宜结合我国现阶段经济社会发展的特点和住房制度改革进展情况统筹考虑，在没有更好的替代政策之前，不宜全面取消。对于单位建房，他们表示，国家在2006年已经规定停止审批党政机关集资合作建房项目。
取消经适房的建议没有被接纳，但是我对答复还是基本满意。
取消省市际高速公路收费站
提交者：宋振铎全国政协委员、总装备部高级工程师
杨文采全国政协委员、中科院院士
提案内容：作为纳税人，使用国家财政建设的高速公路只需交养路费，不应再交建设费或过路费。贷款修的路，还够贷款就不应再收费。国家要确定合理的收费标准和时限，取消省(市、县)际高速公路收费站，应规定因道路维修等原因导致不能保证行车正常速度时，减收或免收过路费。
宋振铎、杨文采：提案的答复中说，我国高速公路能够取得如此显著的发展成就，收费公路政策发挥了巨大的推动作用。目前全国绝大多数高速公路都是通过“贷款修路、收费还贷”模式建设和发展起来的。各地在发展过程中也确实出现了如收费标准高、服务水平降低、部分经营性公路收费期限偏长等问题。总的来看，全国高速公路联网进度明显加快，电子不停车收费正在全面推广应用，车辆缴费负担明显降低，路网通行效率和整体服务水平进一步提高。
禁止公款消费香烟
提交者：陈静瑜全国人大代表、无锡市人民医院副院长
议案内容：公款消费烟草作为一种“权力消费”，已经成为腐败的温床、行贿受贿的工具。建议党和政府的纪检监察部门，制定专门的严禁公款消费烟草的法律法规，规定各级党政机关、国有企事业单位及军队，均不得以任何名义以公款购买烟草制品；在一切公务活动中，不得提供、摆放烟草制品；国家公职人员不得接受与公务活动相关的任何单位与个人的烟草制品馈赠。
陈静瑜：我的议案得到了相关部门的支持和肯定，中纪委办公厅的答复中说，中央对在公务接待中消费烟草制品，一直就有明确要求。2009年上半年中央纪委、监察部和财政部在党政机关厉行节约的通知中，要求严格公务接待预算管理，认真落实公务接待经费在财务上单独列项制度。今后他们还将采取严肃查处违纪典型等措施。
我收到书面的答复之后还接到了电话询问，对此我非常满意。
取消律师“伪证罪”条款
提交者：秦希燕全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任、湖南省律师协会副会长
议案内容：建议取消《刑法》三百零六条辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨碍作证罪。该条款有三个缺陷，首先，律师担心在担任辩护人时，平白无故被追究刑事责任；其次，代理刑事案时，律师担心调查取证后，收集到的证据有利于被告人，却与侦查机关调取的证据矛盾，基本不被取信；三是，该条款中的“帮助”“引诱”等词缺乏明确的界定标准，客观上加大了律师执业的风险。
秦希燕：我的议案提交全国人大后，得到全国人大常委会的高度重视，在《全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》(以下简称《报告》)中得到答复。《报告》指出，2010年8月十一届全国人大常委会第十六次会议对刑法修正案(八)草案进行了初次审议，其中涉及到我的议案中提出的建议。
相关部门正在积极调研，反复酝酿，议案得到相关部门的重视，我非常满意。 |
