昨天上午，广东代表团举行全团会议，来自基层人大代表踊跃发言。有人大代表认为，经济适用房已变成公务员的福利房、富人的投资对象，建议取消。也有人大代表认为家电下乡和汽车以旧换新政策作用不大。
人大代表周海波：
经适房在有些地方成为公务员福利房
全国人大代表、清远市人民医院副院长周海波发言时介绍，今年的国务院政府工作报告中指出，要进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。
周海波说，建保障性住房这是民生工程，是对中低收入者的一个利好消息。但是保障性住房分为廉租房、公租房和经济适用房，其中，廉租房、公租房只租不卖，具有社会公共福利和住房保障性质，真正能达到有救助和救困的作用；而经济适用房是政府推出的，适合于低收入家庭的承受能力，是具有社会保障性质的商品房。购买者在购买经济适用房之后拥有完全产权，而且5年后可进入市场交易，交易后有约90%的收入归私人所有。
对此，周海波认为，经济适用房的性质决定了它不能作为长期解决中低收入家庭住房问题的措施，对平抑房价的作用也很有限，而且会造成国家为解决贫困人群住房所支付的宝贵的、有效的资产流失。
“经济适用房还容易滋生腐败。”周海波说，这种情况在国内已经有不同程度的发生，在有些地方，经济适用房已然变成了公务员的福利房，富人的投资对象。因此，他建议加强廉租房、公租房的建设和管理，取消经济适用房建设。
人大代表李永忠：保障房建设资金地方还缺339亿元
据全国人大代表、广东中人集团建设有限公司监事会主席李永忠介绍，这几年，城镇居民收入和农村居民收入比值基本没有变化。
希望预算报告能明确列出债务
李永忠还详细计算了保障性住房的资金问题。李永忠表示，报告中透露了去年的土地出让金收入是29110亿元，包括征地拆迁、农民的补偿在内的工作成本是13396亿，这两项之差就是卖地的纯收入15714亿。“我们按照国家出台政策，地方政府应该拿出1571亿元建设保障房。根据报告给出的保障性住房总支出2358亿元，中央本级以及中央转移地方的支出是1136亿元，这两项之差可以算出地方上在这块支出是1232亿元。这1232亿元和1571亿元之差就是地方在保障房建设上的资金缺口：339亿元。
家电下乡扩大内需的贡献并不大
李永忠还表示，2009年家电下乡销售额是631亿元，2009年全社会的零售总额是12万5343亿元，家电下
乡消费只占了整个社会消费总额的0.5%，这非常低。
“原来说家电下乡扩大内需，从数字上可以看到，贡献并不是很大。从2010年来看，家电下乡总共销售总额是1732亿元，和我们2010年的消费总额是15万6998亿元，这个比值来看的话只占了1.1%，说明一个问题，说明农民没有购买力。“
人大代表贺优琳：发展宁慢几年也要先抓民生
全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳在发言时说，基础教育已经成为地方政府一个沉重的负担，特别是在一些欠发达地区，政府已经把财政收入的70%、80%投入到基础教育上，甚至负债办教育。即使这样，也不能很好地解决教育的均衡发展，这是今天我们基础教育发展不均衡、不公平的根本原因。
地方政府负债办教育
“免费教育解决了读书问题，但并没有有效解决教育的公平性和均衡化。”贺优琳说，这几年中央财政虽然对基础教育，对部分地区的危房改造、义务教育免费、解决住宿生经费、补助贫困学生等相关方面投入了一定资金，但还要加大力度投入，特别是加大对包括对广东在内的欠发达地区的基础教育的投入，否则，要做到基础教育的均衡发展，实现教育的公平很难。贺优琳同时建议，将部分著名的高校推向市场，按市场化来运作，给他政策，放水养鱼，减少政府投入，集中资金发展基础教育。
政府工作报告少用“让”字
“财政收入要更多'还富于民’。”贺优琳说：“首先建议政府工作报告和各级政府在涉及民生方面，少用'让’字，比如，'让’老百姓生活更好、'让’老百姓生活更有尊严，这些'让’字听起来不舒服，好像是恩赐，是给予。财富是人民创造的，人民理应享受更多实惠。我们国家发展的根本目的就是为了人民的幸福。”
贺优琳说：“我来之前有个企业家对我说，你要多反映民生问题，真不知道那些一千两千块钱收入的老百姓怎么熬过来。”
贺优琳认为，各级政府在计划和预算上都必须考虑民生大事，“我认为发展、建设宁可晚几年，也要使得老百姓活得更有尊严。希望有多一些举国之力、举省之力、举市之力抓民生。民生是政权稳固的基石，是社会和谐之根本，只有民富，国才可强盛。同时，要大力提倡勤俭治国、节约治国。像全运会、省运会的那些比架子、比排场真的要严格控制。”
藏富于民最保险、最安全、最实在
贺优琳还建议调整财税分成比例。贺优琳说，中央财政集中过大资金，从国际上讲，很容易造成误会，以为我们已经非常富了。从国内来讲，实际上我们人均生活并不富裕，甚至有些过得很艰难。高度集中，虽然有转移支付，有一些补贴，但再次分配过程中不尽公平、合理，甚至浪费、滋生腐败，人情关系、“跑部钱进”、增加成本、层层截留，不如直接由地方政府来增加支配权。
“藏富于民、藏富于地方政府，最保险、最安全、最实在。”贺优琳认为。
“惠及民生资金应充分考虑广东”
“中央所有惠及民生的资金应该充分考虑到广东。”贺优琳说，广东是国家改革开放的排头兵，理应做出贡献，也的确做了很多贡献，它的财税贡献占全国1/7、1/8，但它的人均也不是很高。粤北、粤东、粤西等一些欠发达地区还很落后，中央要充分考虑到广东发展不均衡的现象。
贺优琳说：“中央财政在转移支付，在所有惠及民生的补贴、扶持，一定要一视同仁。贡献归贡献，补贴归补贴。不要什么到广东都少给一点，甚至不给。”
财政收入增速超城乡居民收入2倍，人大代表建议
“当务之急是提高居民收入”
全国人大代表、广东省深圳中级人民法院民事审判第一庭庭长刘来平在发言时介绍，要扩大内需，当务之急是提高居民的收入水平。
据刘来平介绍，前年城镇居民和农村居民收入实际分别增长8.4%和8%，同期财政收入增长19.5%。过去五年城镇居民和农村居民收入分别增长了9.7%和8.9%，财政收入基本上每年都以20%以上的比例增加。
“财政收入年年超过城乡居民收入增长的2倍以上，两者之间形成巨大反差。如果把地方政府财政收入、卖地收入和国企的垄断收入包括进来，政府的收入远远超过居民的收入。这是造成投资在国民经济中占比越来越大，消费占比越来越低的根本原因之一。”刘来平说。
刘来平还表示，在金融危机阶段，家电下乡和汽车以旧换新政策作为临时性的权宜之计是可以理解的，但金融危机对我国影响逐步减弱时仍继续沿用。
“而且，在实际操作中也并不理想，容易滋生腐败，形成不公平竞争。”(信息时报) |
