根据中国质量协会2010年发布的调查报告，隔音防噪、隔热保温、防漏防水效果较差以及墙面开裂等，已经成为我国建筑质量的通病。特别是近年来，我国发生多起在建或建成不久的桥梁和高架桥倒塌事件、工地火灾或建筑倒塌事件，给人民群众生命财产安全带来严重损害。为此，全国政协委员、上海市人大常委会副主任、同济大学副校长郑慧强建议，通过加强建筑业管理立法和执行工作、完善建筑工程质量保修制度等措施，切实加强建筑业质量管理。
郑慧强建议，完善建筑工程质量管理办法，在土地出让、招标投标、设计、施工材料使用、施工过程管理、消防、住房保修和保险等环节提出明确的质量要求。同时，应加大执法监督力度，严禁不具备资质的企业和个人从事有资质要求的建筑业施工；加大建筑质量事故责任追究力度，实行责任倒查，对违规、违法行为及时严厉地进行处罚。
为保护建筑使用者利益，郑慧强建议，对建筑质量纠纷采取举证责任倒置原则。开发商、建筑商必须对建筑质量纠纷负举证责任。对开发商、建筑商提供的合同，如发生具体条文有歧义的情况，原则上按照对消费者、建筑使用者有利的方式来解释。
同时，郑慧强认为，现行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》存在建筑质量保修期限不合理、保修费用解决方式和管理使用规定可行性不足、与相关制度重合等问题。对此，他建议，由有条件的地方先行先试，制定专门的地方法规，确定合理的建筑质量保修期限，探索具体方式解决保修费用问题。同时，在维修基金筹集、管理、使用等方面加强规范，明确建筑安装成本造价评估机构和评估过程，加强资金使用、增值保值和退出监管。待条件成熟后，再将有关办法逐步在全国推广实施。 |
