完成今年1000万套保障房的建设任务年度投资约为1.3万亿，所需资金中，8000多亿将通过社会机构的投入、保障对象及所在的企业筹集，剩余资金将由中央政府、省级人民政府和市县政府通过各种渠道来筹集。在3月9日举行的十一届全国人大四次会议主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会上，有记者问，总理政府工作报告提出进一步扩大保障性住房建设，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，请问资金来源有哪些渠道？住房和城乡建设部副部长齐骥作上述回答。
齐骥指出，1000万套保障房中，包括400万套棚户区改造、200万套经济适用房和两限房，以及400万套廉租房和公租房。经测算，1000万套保障房政策所需的年度投资在1.3万亿到1.4万亿元之间，由于各市县人民政府须无偿划拨土地兴建保障房，这一成本不包括土地成本。按照1.3万亿元计算，这其中有5000亿元的经济适用住房和两限房的建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式来解决；此外，400万套棚户区改造房所需要的年度投资约5000亿元，中央政府和省级、市级政府补助后，由工矿企业和被改造的职工筹集，大约有3400亿元。
由此算来，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。这其中，中央用于保障性安居工程的资金将达到1000多亿元，地方政府在财政预算中要列支一部分。另外，住房和城乡建设部强调，要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例。
除了这些政策之外，2007年国务院24号文件当中明确，各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。齐骥介绍，2010年，公积金增值净收益中用于廉租住房建设的有50多亿，今年有望继续提升。
齐骥透露，今年中央代地方发行的2000亿元国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。住房和城乡建设部还提出和建议了一系列的财政、金融支持政策。譬如，去年开始，全国清理地方融资平台时，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台，该融资平台可以继续运作而且要发展。另外，还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，2010年计划400多亿，今年还有类似指标。
齐骥还透露，住房和城乡建设部将很快制定金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策。政策的设计方案是，通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，提高融资能力。 |
