在每次大型的运动会之前控制空气污染，保证赛期的空气质量似乎已经成了惯例。在北京奥运会之前有油性漆下架的传闻。去年广州亚运会期间，广州市出台《广东省亚运会期间空气质量保障措施方案》，要求“停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为”，并要求“列入挥发性有机物排放重点监管名录的企业”控制有机气体的排放，否则将被“实施停产”。如果说这些政策的着重点是短期内的关和停，今年三月一日深圳市为迎接大运会推出的整治空气里的挥发性有机化合物污染的措施则是一款具有突破性的管理框架。这是中国第一次用政府行为推动家具涂料产业结构向环保型，水性化升级，从根本上解决VOC的空气污染的问题。如果深圳的措施能够成功推行，不但对深圳地区的家具业，涂料业有巨大的影响，对全国的空气挥发性有机化合物污染管理以及全国的家具涂料产业都有深远的意义。
深圳市发性有机化合物管理的突破性
根据深圳人居环境委的介绍，深圳三月份出台的主要政策包括：
1)VOC排放污染企业要在3月15日前将所有涂装生产线全部实现VOC废气排气筒进行合并整改。
2)在4月30日以前，各企业要向所在辖区的环境部门申报排放的大气染物种类、数量、浓度等排污情况，并提供大气污染治理方案。
3)环保部门将根据企业的排污申报和办理排污许可证的申请及污染排放监测报告，在7月31日前为达标企业办理排污许可证，并对VOC排放超标企业下达限期整改通知。
4)逾期未进行排污申报或未在规定时限内办理(变更)排污许可证仍在继续排放VOC污染的企业，环保部门将依法进行处罚，污染严重的责令停产或停业。
虽然深圳的这些规定同此前的《广东省亚运会期间空气质量保障措施方案》有很多类似，但细细分析起来，深圳的VOC排放管理有一些具有“中国第一”的领先思维。比如：
细分管理领域：在亚运会的挥发性有机物源污染控制措施，是通过“停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为”，如在东莞就规定印刷、家具生产、汽车修理在10月20日至12月20日之间停业。但深圳不同。深圳市明确地将VOC减排管理定位在家具企业，这是因为深圳市注册的家具企业已超过2700家，居全国之首。家具制造业的涂装工序占到深圳市年排放量的49.4%。将管控对象定位在家具制造业，使得深圳的VOC减排管理不是一刀切，而是有的放矢，增加了政策的科学性，有效性。
明确的政策导向性：深圳市人居环境委员会要求，根据不同工艺，对于能够改造的行业或企业，要强制改造。对列入强制整改名单的家具企业，必须在今年7月31日之前将50%的涂装生产线改用水性漆或UV漆。这是深圳这次管理规定中最有突破性的一条。正像拉闸限电并不能解决节能问题，短时间关闭涂料企业也不能从长远角度带来蓝天白云。深圳的“50%的涂装生产线改用水性漆或UV漆”是在中国第一次将VOC排放管理同水性漆和UV漆的推广挂钩，试图从源头根本地解决VOC排放，具有明确的政策导向性。
政府补贴：“对于按期改用水性涂料或UV涂料的企业，市政府将根据相关规定给予25%的财政补助。”是深圳VOC管理条例中非常特殊的一款。通俗地说，在大棒和胡萝卜中，以前的规定是以大棒居多，而深圳此次在“关，停，转”的基础上通过补贴增加了对企业的支持度。
当然，深圳的VOC管理中还有一些需要商榷的细节。比如，家具商的水性漆开发需要时间研发，测试，不是短时间内可以完成。”7月31日”的时限的可行性值得有关部门同家具生产商讨论。
半年前，我曾在《中国家具材料》上撰文，(www.pthjs.com/phblog/archives/1440)，指出水性漆发展必须通过市场需求，立法，立法推动市场发展三个环节。在中国水性涂料要想达到市场化，这必须需要政府明确的立法。在没有政府立法的环境下，中国市场上水性漆的低靡是必然的结果。虽然还不是政府立法，但深圳的VOC整治规定是中国第一次通过政府的力量推动涂料产业向水性涂料，UV涂料转型，以达到控制VOC，控制大气污染的目的。深圳人居环境委VOC管理中思维的突破性是值得中国涂料界关注的。
深圳家具企业应该如何应对最新VOC排放管控政策
虽然油性转水性是家具涂料行业多年来的热门话题，根据美国华津思公司的观察，真正从油性涂料转水性涂料的家具企业还是很少，而大多数企业都处在观望状态。深圳严格的VOC管理将迫使深圳的2700家家具企业认真考虑涂料水性化的问题。对于这些企业，可以着重以下三点：
1)认真评估涂料性能要求，确定水性涂料产品开发的标准：在确定水性涂料性能标准时，切忌直接搬用油性漆的性能。将水性涂料的性能同油性涂料等同在全世界范围内仍然是一个课题，但这并没有阻止水性涂料在2008年占美国涂料市场总销售量的37.8%。
2)寻找技术合作，弥补自身不足：同有水性涂料开发经验的涂料企业或涂料原料企业联手，借助供应商的经验弥补自身在水性涂料研发上的不足。
3)在立足长远的同时灵活的提供解决方案。在家具生产中使用全套高质量的水性涂料，降低VOC的排放，是家具涂料和家具厂的目标。但是，水性漆的研发和转产需要时间。在政策规定的时间内。家具厂商不妨考虑“水性底，油性面”的解决方案。在家具涂装的过程中，一般的工序是四遍底漆，一遍面漆。将底漆转为水性可以在不影响整体涂装效果的基础上显著降低VOC的排放量。美国华津思公司在近年同许多木器涂料厂家合作，推广“水性底，油性面”的解决方案，取得了很好的效果。这不但可以在相对短的时间内降低VOC的排放，而且能让涂料厂家和家具厂逐渐熟悉水性涂料，增加向水性底，水性面转型的信心。
中国涂料的水性化将是一个长期的过程。深圳人居环境委的最新VOC管理规定是一个突破性的开端。在未来的几个月中，深圳的管理政策以及深圳家具业的反映将值得全国涂料行业关注。 |
