日前，杭州市正式印发了《杭州市建筑业“十二五”发展规划》(简称《规划》)。《规划》指出，“十二五”期间，杭州市要进一步提高建筑业产业素质，完善建筑市场机制，推进建筑业向更高水平发展。到2015年，杭州市建筑业总产值将达到3700亿元。
作为推动杭州市建筑业科学发展的纲领性文件，《规划》针对杭州市建设行业的特点和实际，确立了“十二五”期间杭州市建筑业改革与发展的战略目标，明确了建筑业发展的主要任务、确保目标实现的保障体系及调控机制。
建筑业总产值将达到3700亿元
《规划》指出，“十二五”期间，考虑到建筑业总量与全社会固定资产投资增长的同步性，也考虑到“十一五”期间杭州市建筑业的各项指标基数较大，到2015年，杭州市建筑业发展各项主要指标如下：建筑业总产值将达到3700亿元，年均增长率10%。建筑业增加值达到610亿元，年均增长率10%。市外建筑业产值占全市建筑业总产值的比重保持在40%以上，达到1500亿元。境外建筑业产值年均增长率达到18%以上。建筑业企业利税总额达到210亿元。按照建筑业总产值计算的劳动生产率平均增长速度预期为6%，劳动生产率达到32.4万元/人。
大力规范市场运行秩序
《规划》指出，要大力规范建筑市场运行秩序，促进市场健康发展。适时制定和发布工程保证担保配套法规和实施细则，规范建设工程中的担保保证活动。加强合同备案管理，实行建设单位和施工企业履约评价制度。完善建筑市场信用体系，加强信用管理。完善招投标管理制度，完善建筑工程保证担保制度和工程质量保险制度，加大市场监管力度。
努力提高建筑企业综合素质
《规划》指出，引导企业优化产业结构，鼓励企业做强做大。政府要指导企业找准定位，明确企业发展目标和实施计划，研究制定增强企业核心竞争力的发展规划。重点培育扶持的大企业集团要参照国内外同行业先进企业，制订做大做强的实施方案，明确企业阶段性和中长期发展目标、实施途径和对策措施等内容，并认真落实。
按照“指导帮助特级企业资质就位，培育扶持特、一级企业，从严控制三级企业”的原则开展企业资质管理工作，合理调控企业数量、比例和类别。主动上门服务，及时协调解决企业在资质申报、升级过程中遇到的问题，确保企业顺利及时升级。
推动建筑企业“走出去”
《规划》指出，鼓励企业加快“走出去”的步伐，增强建筑企业的国际竞争力。鼓励和支持具有一级及以上资质的建筑企业取得对外承包工程经营资格。鼓励建筑企业探索采用股份合作、项目合作等方式与国内外知名承包商联合参与国际承包工程，通过新设、收购、控股等方式在境外投资设立工程承包企业。
《规划》指出，要加大对企业“走出去”发展的资金支持力度，指导企业制定“走出去”的发展战略。积极争取国家对外经济技术合作专项资金、中小企业国际市场开拓资金和浙江省实施“走出去”战略专项资金，对企业境外承包工程的各项活动给予资金支持。鼓励有条件的特大型建筑企业在境内外资本市场上直接融资，拓宽企业融资渠道。紧扣国家战略，在巩固上海、江苏、安徽等相对稳定的区域市场的基础上，加大开拓京津冀等重点前沿市场的力度，把天津、海南、长株潭等区域市场打造成为杭州市建筑业“走出去”的重点区域市场。 |
