图为内蒙古锡林浩特阿巴嘎旗灰腾梁风电基地。 新华社记者 邢广利 摄
“到十二五末，内蒙古自治区风电发展要以风电消纳为导向，实现风电装机容量3300万千瓦，超过三峡的装机容量。”自治区发改委副主任、内蒙古能源开发局局长王秉军日前在2011长江商学院新能源行业高峰论坛上说。为了保证风电的有序发展，内蒙古拟实行风电项目总量控制和行业整合的新决策。与此同时，内蒙古也制定了出台了《推进风电企业整合减少主体指导意见》。根据该意见，计划通过兼并、联合、托管等市场化手段，推动资源向大企业集中，到十二五末将把区内68家风电企业整合到25家以内。
资源整合新门槛：10亿
“新申报项目启动资金不得低于10亿元，企业需连续3年盈利，否则不予批准开建。自治区政府在今年年初下发的《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》中，改变了过去将风电开发与风机制造引进挂钩的做法，改为对设在自治区风机整机生产销售100万千瓦以上的和风机关键零部件生产销售超过10亿的企业给予相应的风电开发权。扶优、扶强、做大、做专。避免盲目引进，重复建设。尤其是要减少中小型的风电开发企业。”4月28日，王秉军对记者说。
内蒙古作为中国第一风电大省（区），国有大型发电企业下属的项目公司数量庞杂，且都活跃于内蒙古风电开发市场，例如仅国电集团下属项目公司就有20多家，从而造成了一定的市场混乱。因此，有关方面要求这类公司首先整合，使该集团内所有项目的申请和核准由3个主体来操作。据悉，目前这一层面的整合工作已经基本完成。而下一步，则是各大发电企业之间的整合。
上海汇通能源股份有限公司作为国内唯一一家民营风电运营领域的上市公司，将参与到内蒙古的风电资源整合中，整合对象是那些待建的风电场。该公司总经理米展成在接受记者采访时说，其非常看好西部地区的风电发展，认为加强风电整合对该公司而言是个机会，将有助于该公司对其他中小企业进行兼并重组。目前汇通能源卓资巴音锡勒风电场一期49.5兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）项目已并网发电。
风电价格不受原料制约
在外界看来，传统企业看重或者进军风电行业，最大的优势就是原料取之不尽，用之不竭。正如内蒙古电力集团公司总经理张福生说的：“无论未来世界能源如何匮乏，内蒙古的西北风永远不会枯竭；无论未来煤炭、石油等化石能源如何涨价，内蒙古的西北风永远不会涨价。”确实，风电价格固定，不受原料制约和原料价格影响；一经建成便会带来长期稳定的收益，投资安全性好。不过，虽然新能源盛宴给传统企业转型带来了机遇，但是想吃好新能源这块“馅饼”并不容易。
据记者了解，上海汇通能源股份有限公司原是一家以生产轻工机械设备为主业的传统制造企业。上世纪90年代，轻机设备行业的市场竞争日益激烈，该公司业绩不断下滑，生产经营严重亏损，面临着生死存亡的的重大危机。寻找新产业，实现转型，成为该公司唯一出路。
米展成告诉记者，当时该公司确定了选择新产业方向的3个基本原则：新进入的行业要符合国家产业政策，必须是国家鼓励进入的相关产业；产业链简单易控，现金流量预测性强、掌控性优良；行业成长模式简单、直观，可以用不断复制的方式来满足对增长的需求，以适应公司资产规模不大的现状和股东希望公司快速成长的要求。“最终，在内蒙古我们看到了完全适合上述3个原则的产业，那就是风力发电这个新能源产业。”
然而，转型的道路从来不会一帆风顺，目前，风电的并网运行和风能资源的统筹利用已成为制约风电发展的核心问题。米展成认为，整个风电行业都还非常稚嫩，汇通能源也将面临更多的挑战。比如，宏观环境变化带来的资金成本的上升、因风电外送无法解决而造成的弃风等问题，直接关系到企业投资收益甚至行业发展前景。
汇通能源在内蒙古风电开发中有实力与五大发电集团进行正面竞争，并可在此轮风电企业整合中兼并一些小的企业，但对于仍处于转型期的民企汇通能源来说，这仍然是一场考验。汇通能源董事长郑树昌用“过程很痛苦，前景很美好”来形容该公司此次转型。至少从目前来看，转型的痛苦还远未结束。
电网容纳量不足是难题
采访中，记者了解到，内蒙古在今年年初出台了《内蒙古十二五风电发展及接入电网规划》（以下简称《规划》），将我区十二五风电发展的装机容量目标定为：到2015年全区风电装机容量达到3300万千瓦以上，其中西部地区2000万千瓦，东部地区1300万千瓦，西部地区电网风电发电量占西部地区全网发电量比例达到20%以上。
事实上，就风电发展规模而言，将3300万千瓦列为目标是一个产量倍增计划。一位风电专家分析认为，中国可再生能源学会风能专业委员会公布的《2010中国风电装机容量统计》显示，2010年内蒙古风电装机容量位居全国第一，高达1千多万千瓦。从目前的1千多万千瓦到目标提出的3300万千瓦，增幅达2倍多。要达到这一目标，关键在于电网的吸纳能力能否跟得上风电的发展速度。
这种看法得到了王秉军的认同。他在此次论坛上表示，电网容纳风电的极限问题，始终是决定内蒙古风电发展规模的关键问题和首要问题，要达到20%的风力发电比例目标，关键在于提高当地社会的总用电量水平。
为此，内蒙古发改委也在今年下发的《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》中提出了相应的政策措施，即鼓励本地区企业引进新产业，构建发电与用电企业一体模式，这样就能实现可再生能源发展与高耗能产业发展相结合的目标。
记者了解到，已有企业开始上述尝试。中电投集团计划依托通辽霍林河地区煤-电-铝一体化项目，在铝加工园区构建微型电网，以此与大电网解网运行，直接将风电和光电接入微网，使风电和光电比例提高到20%以上。
打造中国电都
早在1989年，内蒙古就率先拉开了风电开发的序幕。经过20多年的发展，尤其是近年来，在国家《可再生能源法》的推动下，内蒙古风电产业迅猛发展。截至今年3月底，全区并网风电装机容量达到了1140万千瓦。采访中，内蒙古电力集团公司总经理张福生说：“在各大发电集团纷纷北上逐风草原的同时，数十家国内一流的风机设备制造企业也争相在内蒙古投资建厂。目前我区已经形成了集设计制造、建设运营、检修维护为一体的风电产业体系。北京京能集团采用世界上最先进的技术，率先在内蒙古建成了百万装机容量风电场自动化集中控制中心。”
内蒙古风电产业发展建设得到了自治区党委政府的全力支持，并取得了巨大的进步。到 2010年底，西部电网风电并网装机容量达到630万千瓦，风电容量达到电网装机总容量的16.4%，达到电网最大发电负荷的32%，达到电网最高供电负荷的38%。2010年，风电上网电量达到104.46亿千瓦时，占区内售电总量的11.14%，相当于节约标准煤332万吨。2011年3月17日，西部风电上网电量占售电总量比例达到20.9%。
以上成绩的一个可供参照的背景是：2010年全国风电上网电量占售电总量比例仅为1.18%，而丹麦、西班牙等发达国家均超过了12%。西部电网的风电全年电量比例已经接近并即将跨越世界领先水平，风电已经成为西部电网的第二大主力电源。
“内蒙古作为中国能源供应重要基地，发展目标是打造以‘中国电都’为核心的国家特大型绿色能源基地。因此，将内蒙古绿色能源基地纳入国家能源发展战略，尽快解决内蒙古电力外送的瓶颈问题，鼓励在全国范围大容量消纳风电，有利于在全国范围内优化配置资源，有利于化解内蒙古风电弃风和窝电的烦恼，有利于化解南方多省资源匮乏和缺电的困扰。”张福生说。
令人欣喜的消息是，国家电网公司在十二五期间规划建设的7条特高压输电通道，起点都确定在内蒙古。十二五期间内蒙古新增装机将超过6000万千瓦。毫无疑问，内蒙古必将成为全国的煤都、电都和能源之都。
按照《内蒙古自治区绿色能源发展规划》，到2015年，我区风电装机容量将超过3000万千瓦。2020年，风电装机容量将达到5000万千瓦以上。
2011年，内蒙古的风电装机容量将超过1300万千瓦，如果在十二五期间规划的 7条特高压外送输电通道能够如期投产，西部地区电网的风电电量比例将会突破25%，而且能够保证电网的安全稳定运行。到2015年，西部地区电网有能力向全国输送风电3000万千瓦，年送电量达到750亿度。每年可节约原煤5500万吨，减少二氧化碳排放6750万吨，相当于节省铁路运力1.5万列专列。（北方新报）
