重庆与四川，是山水相连的兄弟。自重庆直辖后，两地在经济上乃至能源发展上走了不尽相同的道路，尤其是在解决由季节性缺电引发的电力供应缺口路径上，两地显出很大的差别。
川渝两地局部缺电现象日益突出
川渝都不同程度缺电。四川方面，由于水电占了三分之二，季节性缺电突出，高温高负荷暴露出电网的发展跟不上不断增长的负荷，局部地区负荷频频超供电能力极限，省会成都电网负荷高峰频频出现拉闸限电。每到入冬，由于来水减少，各大水电厂水库水位超计划消落，发电大幅下降，全网火电厂电煤基本处于红色警戒线，火电厂停机高达300多万千瓦/日，电网适时调度数据显示供电缺口最高曾达7000万千瓦时。
相对于四川，重庆缺电现象更为突出一些。这是因为重庆发电装机容量仅为1000多万千瓦，本来就不能满足需求，全市用电高峰期间约1/3的电力需靠外购。隔三差五实行民用电拉闸限电、企业“停三开四”错峰，政府甚至提出“不惜血本”大量外购电量，但仍不能根本缓解供应紧张局面。每年用电高峰季节，全市缺口一般达到110至150万千瓦左右。
随着经济社会发展，川渝两地电力供应偏紧局面还将加剧。
电力吃紧与电煤短缺如影随形
川渝两地电力结构都不合理，是不争的事实。电力结构不合理，导致电煤短缺与电力吃紧成为相生相伴的现象。
重庆现有电力结构中，煤电比例达到了79%，电力消耗持续攀升，致使电煤供应越来越紧张。一旦遇到天气突变或其他突发事件，用电负荷激增，火电满发，电煤供应更面对极大压力。尽管市政府加大电量外购力度，减轻了电煤供应的压力，但电力消耗增长幅度超常，依然使电煤供不应求。近年来，该市电煤对外依存度逐年快速增加。2010年，火电消耗1700万吨电煤，其中409.7万吨为外购，占比超过20%。过去电煤基本自给自足的重庆，电煤供应问题已成为能源保障能力的一大忧虑。
两地富有市场经济头脑的火电厂和建材厂，借着政府部门实行电煤价格管制，以优惠的市场价吸引大量电煤往自己这边走，这更加剧川渝电煤市场的争夺。两地政府因此出台红头文件，明令电煤不得外销出境。
电煤短缺问题求解的不同思路
两地不约而同地把眼光投向新疆，不足为怪。新疆是我国最大的煤炭资源地，预测储量2.19万亿吨，占全国预测储量的4成以上，而开发却远远不及储量。
但在如何借助新疆的煤炭破解电力短缺矛盾上，两地却有不同的思路。一个是“疆电入川”，四川借鉴重庆的“疆煤入渝”，在加大力度开发境内的艼连、古叙煤田的同时，谋求将新疆至四川±1100千伏特高压直流输电工程纳入国家“十二五”能源发展规划，实现年输送500亿千瓦时以上电量。另一个是“疆煤入渝”，重庆在力争更多购进川电、黔电、三峡电甚至疆电的同时，由重庆能源集团加大资源开发投资力度，现有矿井扩能，同时实施“南下、北上、东进”煤炭开发战略，重点开发新疆煤炭资源，计划5年后全市煤炭供应能力达到3000万吨。
四川的算盘是，若“疆电入川”，按预定计划年输送电量500亿千瓦时，就相当于年输煤3300万吨。这不仅可有效解决枯水期电力供应不足，打破单一输煤的传统能源输送方式，减轻交通运输压力，避免环保问题日益突出，同时也有助于新疆资源的就地转化，促进新疆经济社会发展，造福川疆两地人民。省政府因此已拟定实施“疆电入川”的方案，争取中央政府的认可。但有人认为，四川电网中水电比重太大，应该配套建设一定规模、符合环保要求、调控性能优越的大型火电机组，力求水火并济，而不是向外引入电力，“疆电入川”值得商榷。还有人分析认为，如此远距离输电，电网安全风险太大，供电量和价格也受制于人。但有专家表示，以目前中国信息化、自动化、互动化特征的先进坚强智能电网技术，安全有可靠的保障，电价在较长时期将由国家控制，也无须担忧。不过，也有专家介绍，坚强智能电网技术在全世界都没有获得过成功。
而重庆的盘算是，3000万吨“疆煤入渝”事关战略，一是有利重庆化解能源供求矛盾，也有利新疆资源优势转化为发展优势，带动经济社会发展；二是可借此建立战略储备煤场，增大重庆现有8条铁路的煤炭进出，避免铁路单边空转，促进重庆与外部人流物流的流动；三是可借此把重庆至今没有的煤化工搞起来，带动相关产业的发展。市长黄奇帆因此专到重庆能源集团调研，要求“疆煤入渝”3年内初见成效，促使能源集团统筹疆煤开发、煤炭战略储备基地建设和煤化工基地建设，坚定地向前推进。
但业内人士认为，“疆煤入渝”的最大瓶颈是铁路运输。煤炭是大宗松散物资，上千万吨煤炭超远距离运送，该要多少车皮、列车，要过多少雁过拔毛的关卡!可正在加紧建设的出疆铁路，似乎在表达不同意见：车到山前必有路。
两种思路，并无绝对的优劣之分。无论“疆电入川”还是“疆煤入渝”的实施都不会一帆风顺。若以市场经济和“川渝一家亲”的思维来看，“疆电入川”和“疆煤入渝”的实施，得利的都不仅是自己。也许，川渝两家连手，可以找到破解电煤难题的更为可取之策。
(中国工业报) |
