题记：本版于2011年4月14日刊登的“钢结构:住宅产业可持续发展的强大脊柱”一文，引起业内广泛讨论。如何在中国大量推广钢结构住宅，多年来成为行业专家和钢结构住宅研发部门共同关注的问题。本文提出，如要大量发展钢结构住宅，需要一系列的政策扶持，但愿这一观点能成为推动钢结构住宅快速发展的一剂良方。
钢结构住宅在十几年的发展过程中，遇到了许多问题。无论是钢结构制造企业还是房地产开发企业，都没有把钢结构住宅作为住宅市场的主力军。事实上，钢结构住宅是最能实现住宅产业化的一种住宅建造方式，其之所以没有大量推广，根本问题在于缺乏相关的政策扶持。此外，与之相关的各个部门并没有将“以人为本”的理念贯彻到我们的住宅市场中。
深化政策导向加强行业立法
在中国，要想大力推广钢结构住宅，首先，应建立统一的组织机构，制定系统的推广方案。
其次，在立法方面，有关部门要制定相应法规来促进钢结构住宅的发展，如“资源性钢结构住宅产业建设规划法”为钢结构住宅产业化的资源性省地、节能、环保和开发建设提供了法律依据，“钢结构住宅产业化基地建设法”在促进钢结构住宅产业化健康发展方面起到了示范作用。明确中央政府和地方政府在钢结构住宅供应方面的责任，制定明文法律，规定地方政府要经常注意所属管辖地区的住宅状况。制定钢结构住宅产业体系技术开发补助金制度，如向研究开发钢结构住宅的企业提供一定的研究经费补助，“钢结构住宅产业化基金法”可为促进钢结构住宅产业化快速发展提供资金保障，政府应支持中小企业在这方面的研发工作。
最后，确立和制定有效的钢结构住宅产业化金融经济扶持政策。建立“钢结构住宅产业化专项基金”，降低中低收入者住房贷款利息，采取基金化制度一站式、一体化等经济手段。运用财政和金融手段，创造钢结构住宅产业基金模式，向钢结构住宅制造企业和普通居民提供长期的低息贷款，凡是居民购买的钢结构住宅在国家规定的标准内，均可以向“钢结构住宅产业化专项基金”申请低息贷款。通过一系列的财政金融制度的实施，正确引导企业，使其研究方向与政府的政策导向相一致，使既定的钢结构住宅技术政策得以实施。政府补贴和融资制度是国家指导和管理钢结构住宅产业建设的重要途径，不仅个人能申请，地方政府也可在住宅建设资金短缺时申请“钢结构住宅产业化专项基金”，钢结构住宅民营企业也可以通过向“钢结构住宅产业化专项基金”申请中长期低息贷款。对一些特殊性质的钢结构住宅，如老龄住宅、节能住宅等还可以申请特殊的财政补贴或低息贷款。
完善配套产品建立相关规范
钢结构住宅在发展过程中遇到的最突出问题就是配套问题，如研究墙体材料工作，目的是生产出满足墙体要求的产品；推广经济适用、施工简单的楼板，目的是降低钢结构住宅的造价；加强节点的科研工作，目的是在施工中能减少焊接工作，使安装简单化，从而节省工时。
目前，要在中国大力发展钢结构住宅，亟需业内外建立广泛的共识。我们可以从建立相关规范入手，将钢结构住宅向产业化和标准化方向推进。在工业化住宅时代，重要的是工厂和生产线。在统一标准和规范的指导下，建立符合市场需求的钢结构住宅体系，以满足住宅市场的多重需求。以标准化思想为指导，建立完善的施工和质量管理体系，提高钢结构住宅的建造效率，降低成本，将钢结构的优势真正地在住宅中发挥出来。为此，亟需研发自主创新知识产权技术和制定与产业相适应的标准与定额系统。
此外，还应重视钢结构住宅多学科交叉技术人才的教育和培训。建筑师的环保意识、艺术修养、社会责任感以及对钢结构加工、制造、安装工艺流程的熟识程度，直接影响到钢结构住宅建造的全过程。提高专业队伍素质，可为保证钢结构住宅性能、质量和提高建造效率打好基础。
为产业化打基础加强基地建设
加快钢结构住宅产业化基地建设，是解决和建设可持续发展社会的有效途径和最佳方案。钢结构住宅产业化基地应具备如下功能：一是研发设计钢结构住宅集成体系和部品配套体系；二是研究钢结构部品、压型钢板和墙体材料等的加工和安装；三是研究与钢结构住宅相配套的内外墙体和楼板体系；四是制定“钢结构住宅产业通用模数标准”，通过模数标准实现配件的通用化，从而保证不同厂家构件的通用性；五是以发展“钢结构住宅产品设计目录”为中心推动通用体系发展；六是将通用部品称为“钢结构住宅部品目录”，每个厂家都可将自己的产品列入“钢结构住宅部品目录”中，设计人员可以任意选用总目录中的产品进行设计；七是进行钢结构住宅建筑模数协调的研究，缩小定型单位，使标准化和多样化更好地统一起来，将钢结构住宅产业建筑部品的规格化逐步纳入标准。国外经验证明，要改变住宅建设的落后面貌，就必须推进住宅产业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路。
所谓住宅产业化，就是通过工业化方式生产住宅，建设效率高，成本低。具体地说，住宅产业化是以住宅市场需求为导向，以建材、轻工等行业为依托，以工厂化生产各种住宅构配件、成品、半成品，然后进行现场装配，以人才科技为手段，通过住宅生产全过程的设计、构配件生产、施工建造、销售和售后等环节联结为一个完整的产业系统，从而实现住宅产、供、销一体化的生产经营组织形式。加快推进住宅产业化，既是保证住宅品质和提高劳动生产率的需要，又是节约资源和降低成本的需要，同时也是缩短工期和改善工人劳动条件的需要。
在我国推进住宅产业化，一是要建立推进住宅产业化的工作机制；二是要研发和推广各类先进技术；三是要培育和扶持骨干企业：四是要利用示范工程进行引导；五是要制定有效的技术经济政策。
此外，还要进一步加快钢结构住宅产业化基地的建设，拓宽“钢结构绿色节能住宅建筑体系”技术在房地产开发中的应用范围，打造“绿色建筑，科技地产”，努力推进我国住宅产业化进程，为推进循环经济和构建和谐社会贡献力量。 |
