江苏省确立“重点整治老旧船舶，稳步推广标准船型”工作思路，以保障三峡船闸通过能力和船舶安全为重点，以促进船舶技术进步和提高航运竞争力为目标，综合运用技术、经济、法律、行政等手段，积极推进长江干线船型标准化工作。
截至5月31日，该省完成拆解老旧运输船舶329艘，36195总吨，占两年拆改计划的31.3%；拆解老旧船舶中，发放补贴资金的船舶161艘，占已拆解老旧船舶的48.9%，累计发放补贴资金922.1万元。江苏省初步确定，到2013年，长江干线老旧运输船舶拆改2221艘、23万总吨。2010年，该省获得交通运输部长江航务管理局“2010长江航运最佳船型标准化推进奖”。
年度考核“一票否决”
江苏省建立横向到边、纵向到底的组织领导体系，形成以交通部门为主，交通、财政联合行动的工作机制。江苏省交通运输厅下发了《江苏省推进长江干线船型标准化实施意见》,全省各级交通运输主管部门层层落实目标责任，全面实行目标考核制度，实行年度考核“一票否决”，形成了全行业、全方位、全覆盖的目标责任体系，切实把目标任务落实到人头、船头。
船型标准化工程关系到广大船民切身利益，该省始终把宣传发动作为重要环节抓细、抓实。一是早部署，在长江八省二市中率先启动长江干线老旧船舶拆改工作。二是早发动，江苏省交通运输厅于2009年11月下发了《关于组织开展长江干线船型标准化专项宣传活动的通知》，建立由宣传职能部门牵头，运管、海事(船检)、港口、航道等单位组成的宣传工作网络，编写了《江苏省长江干线船型标准化宣传手册》，根据各阶段的工作重点，先后在全省范围内开展了两次大规模的宣传月、宣传周和经常性发动等宣传活动。
全面规范拆改程序
江苏省在摸清船舶底数、市场情况、退市计划后，具体制定出整体规划和年度预测拆改计划，做到有目标、有步骤，全面规范拆改程序，确保工作质量。
制定质量控制规范。根据江苏省实际情况，江苏省交通运输厅制定了《江苏省长江干线船型标准化船舶拆改工作管理办法》、《江苏省长江干线船型标准化工作指南》，明确了财政和交通两个部门的组织分工及工作职责，规范了船舶拆改申请办理流程、船舶资料审查、现场监督、文书制作、文书档案管理、补贴计划预算管理及补贴资金发放监督管理等各个技术环节的质量控制程序和标准。
开展船舶拆改试点。与京杭运河钢质挂桨机拆改相比，长江干线标准化老旧船舶拆改存在船舶吨位大、船舶类型多、程序复杂、拆改周期长、现场监督难度大，管理成本高，且油船和化学品船拆改操作程序与安全管理复杂等特点。针对这些特点，该省确定了“确保拆改质量，提高拆改效率，最大限度让利与民”的基本原则，适时组织开展拆改试点工作，进一步强化船舶拆改的操作性和规范化。
推行信息化管理。该省借鉴京杭运河挂桨机船拆改工作经验，组织开发长江干线船型标准化信息管理系统，建立了“船舶信息、拆改申请、审核审批、文书制作、年度目标、进度调控、资金管理、资金发放公示”等8个方面管理系统，推广拆改现场视频监控系统，实现了省市县三级两部门“一网通”，全省办公自动化，全程监控透明化，使拆改管理工作由“无形转为有形”，由“繁杂零乱变为科学有序”。
四大方面有序推进
按照长江干线船型标准化总体部署，在2010年度船舶拆改工作的基础上，江苏省下一步主要做好以下四大方面工作：
加大推进力度。制定出台《江苏省长江干线船型标准化工作考核办法》，对已列入拆改计划的船舶，逐船落实，全力推进拆改工作深入开展。
提高拆改工作效率。按照“保证拆改质量、提高拆改效率、保护船民利益”的基本原则，进一步深化拆改试点工作，在全面完成试点的基础上，认真总结试点经验和成果转化推广工作，加快拆改进程。
深入航运企业再动员、再发动，发挥骨干航运企业的示范引领作用，加快该省长江干线老旧船舶淘汰进度。
提高拆改工作质量。认真贯彻落实《长江干线船舶拆改施工现场监督办法》，制定出台《船舶拆改现场视频监控系统建设技术标准及使用制度》，运用科技手段，实现船舶拆改全程监管，提高拆改工作质量。
(中国水运报) |
