经多方努力，历时数年，省内首条跨江公交于7月21日在安庆市与池州市东至县大渡口镇之间终于开通——
跨江公交不仅横跨长江，还实现了跨越行政区划、跨越城乡、跨高速公路运营，打通了行政壁垒、管理归口不同等“梗阻”，对推进跨江合作、皖江示范区建设及城乡交通一体化具有示范意义。
跨江公交，百姓盼了多年
20岁的吴琪在安庆市光彩大市场上班已两年了。两年来，他每次回长江对岸的大渡口镇镇联村，不是花上半个小时坐轮渡，再步行20分钟回家，就是到长途车站花10元钱坐客车。7月21日上午，听说跨江公交开通了，他坐上了赴大渡口方向的第一趟车。在崭新的公交车上，他兴奋地隔着车窗用手机拍摄长江大桥。他说：“现在，上车2元钱，下车直接到镇上，几分钟就到家了，就像在一个城市一样，太方便了!”
然而，像吴琪这样所享受到的出行便利，却让两岸百姓期待了多年。
2004年12月26日，安庆长江公路大桥建成通车，然而由于该桥为高速公路大桥，未设人行通道，行人和摩托车均无法通行，这让两岸百姓当初热盼的心情一下又凉了半截。
大渡口镇与安庆市仅一江之隔，大渡口镇是安庆市的“菜篮子”，蔬菜年供应量达2万多吨，每天早上到对岸卖菜的就有上千人。加上经商办企业的，每天往来达数千人次，每年客流量达50多万人次。但对普通群众来说，过江时依然主要靠轮渡，每年的冬春季节江雾弥漫时，轮渡就停运，过江更是麻烦。
朱传玉在大渡口镇地税分局上班，孩子在安庆一中上学。为开车接送小孩上学，他每年要花去上万元的过桥费用,“油钱不说，光过桥费来回一趟就40元!”他的单位就有3人家在安庆，子女都在安庆上学，因交通不便家属只得在安庆租房子陪读。
水路太慢，陆路太贵，如何寻求两全之策？群众对开设跨江公交的愿望越来越迫切，呼声越来越高。
上下合力，跨越行政壁垒
据了解，在安庆长江公路大桥于2004年通车前后，安庆与池州两市就开通跨江公交一事进行过沟通。此后，两地政府几乎每年都要为此事进行商谈，但为何一直悬而未决呢？
记者通过采访和查阅相关文件资料了解到，当初的阻力源于两地在开通时机上有分歧。池州交通部门担心开通跨江公交会冲击大渡口镇现有的水陆客运市场，影响当地几家轮渡企业的生存。此外，他们还提出跨江公交涉及城乡，管理归口不同，存在管理难等问题。
2005年8月27日，安庆市把大桥经营管理权移交给省高速公路总公司。开通跨江公交班线的问题由此变得更加复杂，由两个市的问题变成了“三角恋爱”，即必须得到高速管理部门的政策支持，否则昂贵的收费标准会致使公交无法运行。
一方面群众呼声不断，一方面迟迟没有结果。从2008年7月9日始，安徽日报迅速跟进，刊发了《跨江公交何时“破题”》等系列报道，对此事予以持续关注。文章刊发后，引起省政府和地方的高度重视，分管副省长对此作出批示，要求省交通运输厅牵头协调落实，“抓紧研究方案进行试行，为异地跨江客运交通积累经验”。安庆市、池州市的主要领导也分别作出批示。
此后，省交通运输厅多次主持召开协调会议。安庆、池州两市政府，省高速公路控股集团公司建立定期通报、协商制度。池州市和东至县在做了大量调研和协调工作后，完成了大渡口公交公司的组建，水陆共四家运输企业参股经营跨江公交。
今年3月，省交通运输厅出台《安庆长江大桥公交专线方案》，并报省政府批准实施。该方案有多方面的创新，在安全运行、运营管理、过桥费用等方面均作了具体规定。
制度创新，开启跨江合作
“刚刚开通的跨江公交线路具有跨长江、跨地市、跨城乡、跨高速公路运营的四大特点，这对推进交通城乡一体化和城市跨江合作、管理制度创新具有示范意义。”省交通运输厅综合运输处江宗法处长告诉记者。
的确，跨江公交专线的开通，不仅仅是交通和民生层面的问题，实际上，对皖江示范区的建设和两岸互动发展会起到积极的推动作用。大桥通车后的2005年，安庆、池州两市政府就成立了“安庆—池州经济合作交流促进会”，并积极加强两岸的协作，安庆市还曾设想借助外省“飞地”发展的经验与东至县大渡口镇共建工业园，但后因行政区划、财税体制和发展成本等缘故而没有取得实质性进展。在城市发展上，安庆市近年来虽提出了“东进北扩、环山发展”的发展策略，即强化向北环大龙山方向发展的趋向，但向南“跨江协作”的战略思维一直没有改变。该市在规划上正积极谋划多条过江通道建设。
根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，池州与铜陵联动发展形成铜池产业组团；与安庆跨江发展，东至县列入安庆产业组团。根据《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010-2015年)》，皖江示范区将拥有合肥、芜湖、马鞍山、安庆4个特大城市，安庆大都市区包括东至县大渡口镇。
由此可见，安庆池州两市的跨江合作已势在必行。从这个角度上说，跨江公交的开通对突破行政壁垒、推进创新合作无疑有一种风向标意义。
(中安在线) |
