从5月末的开工率34%到6月末的开工率超过50%，全国保障性安居工程建设的加速度，引发外界关注。
“正在制订保障性住房管理办法”
综合新华社北京7月26日电从5月末的开工率34%到6月末的开工率超过50%，全国保障性安居工程建设的加速度，引发外界关注。
公众存在疑惑。此前的7月12日，人民网刊发题为《全国保障房开工数量陡增统计数据是否含“水”？》的报道称，“从6月下旬开始，各地陆续发布出让人振奋的数字……开工进度令人难以置信”。
针对疑惑，7月14日，国民经济综合统计司司长盛来运在上半年国民经济运行情况发布会上透露，保障房统计调查制度“本月开始实施”。此项调查主要针对保障房的建设进程、资金的投入力度。
住房和城乡建设部副部长齐骥日前接受新华社记者专访，也作出了回应。
“北方进入开工旺季”
记者：究竟是什么原因导致保障房开工率大幅提升？
齐骥：第一个原因是，房屋建筑项目包括住房项目建设都要遵循基本建设程序。从项目立项、规划选址、勘察、建筑设计到组织施工，通常需要半年以上的时间。一些较大规模的房地产开发项目前期准备时间甚至会达到1年以上。由于各地对保障性住房项目大都实施了简化审批的绿色通道，使其较商品住房项目的前期准备时间大大缩短，但一般也需要3至6个月。因此，今年一季度，大部分保障性安居工程项目都处于项目的前期准备，只有少数准备充分的项目和去年储备的项目，才可能早期开工建设，而多数项目要在二季度和下半年集中开工。
二是住房建设属室外作业，受气候条件影响较大。特别是中国三北地区(包括东北、西北地区和内蒙古)在4月份之前普遍处于“冻土期”，即使前期准备充分，由于气候影响也无法在4月份前破土动工。今年中国三北地区保障性安居工程建设任务达300多万套，占全国任务总量的近三分之一。从5月份起，北方地区的项目逐步进入开工的旺季。(编注：7月13日，新华社曾发文称，从目前各省区市公布的数据来看，“保障房开工率已明显改观”：山东省今年上半年已完成全年任务的66.2%，陕西省的47.43万套保障性安居工程项目全面开工，甘肃省上半年已有68%的保障性住房已经开工建设，山西省开工率达到88.5%，辽宁开工率已超过91.1%。)
三是今年保障性安居工程建设部署早。今年2月份国务院即召开了全国保障性安居工程工作会议，住建部代表保障性安居工程协调小组与各省(区、市)签订了目标责任书，及时下达了今年的计划任务，下达时间大大早于去年。
“未来两三个月建设提速”
记者：按照要求，11月底前，1000万套保障房要全面开工，这一目标任务能够顺利实现吗？
齐骥：今年1000万套保障性安居工程包括保障性住房近600万套、各类棚户区改造住房400多万套。其中，廉租住房近170万套、公共租赁住房近230万套，经济适用住房110多万套，限价商品住房80多万套。截至6月底，全国城镇保障性安居工程已开工500万套以上，超过年度计划50%，比5月底增加了160万套，建设进度明显好于去年同期水平。
总的看，多数住房建设项目在上半年以前期准备工作为主，5月份起陆续进入开工阶段。就全国而言，二、三季度是施工的黄金季节。预计未来的两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。今年11月底前，开工建设1000万套保障性安居工程的目标任务，有望全面实现。
8月启动质量大检查
记者：7月12日的国务院常务会议曾提及，“保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。”住建部将采取哪些措施来确保工程质量和分配公平？
齐骥：今年6月份，住建部印发了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，召开了全国加强保障性安居工程质量管理电视电话会议。
我们要求，有关参建单位和单位主要负责人要对其承建的保障性住房工程质量终身负责。要在保障性住房项目设置永久标牌，载明建设、设计、施工、监理、主要材料供应等单位名称和主要负责人姓名。要及时公开保障性安居工程年度计划、项目建设信息。
8月份还将开展全国保障性住房建设工程质量大检查。
另外，住建部正在会同国务院有关部门，总结各地近年来在保障性住房建设、分配、运行管理等方面的探索和经验，制订符合中国国情的保障性住房管理办法，并推进住房保障的立法。 |
