“安居”是人们的基本需求，老百姓最关心的问题就是住房，“小康不小康，关键看住房”。当年，共产党打天下靠的是土地革命，从而“唤起工农千百万”；现在坐江山，就要给老百姓盖房子，实现“居者有其屋”。盖好了房子，老百姓心里踏实，社会自然就稳定。重庆大规模建公租房，而且是花园式的，生活和健身设施一应俱全，不少同志看后鼓励我们，说这是“一大善举”。——薄熙来
重庆市已建立起市场供给与政府保障并举的“双轨制”模式，形成了以公租房为主的保障房体系。在全国范围内，我市公租房有五个显著特点：一是建设体量大，3年建设4000万平方米。二是覆盖对象明确，主要是农民工、大中专毕业生和城镇住房困难户。三是品质较高，配套齐全。四是避免了利益输送“黑洞”和资金“黑洞”。五是租金便宜。——黄奇帆
《决定》摘要
建成4000万平方米公租房，改善中低收入群体的住房条件，大幅减少住房支出。建设、营运、管理好公租房及其配套商用服务设施，为200万农民工、大中专毕业生、城镇住房困难户提供住房保障。合理布局公租房，完善交通、教育、医疗、文体、商业等服务功能，方便群众日常生活。
市委三届九次全委会上审议通过的《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，把建成4000万平方米公租房作为缩小三个差距、促进共同富裕的重点措施之一。公租房建设成为我市住房保障体系中的“新主力”。正是大规模的公租房建设，让我市成功构建了“保障＋市场”的双轨制住房体系。
目的
公租房解决“夹心层”居住难
自去年2月以来，我市开建公租房至今，目前动工面积超过2000万平方米，成功配租了3万多套，惠及群众约8万人。
中国社会科学院学部委员、博士生导师李崇富认为，近几年，商品房价格上涨较快，重庆决定建设4000万平方米公租房，解决200万中低收入者的住房问题，实实在在地缩小了收入差距。特别是对年轻人，让他们在人生起步的时候，不用背上沉重的房贷包袱，可以把收入更多地用在教育培训方面，未来有更大的发展前途；用在旅游休闲方面，让市民的幸福感增加，社会更加和谐。
“公租房的最大意义，在于他解决了一个夹心层的住房问题，是改善民生、促进城乡统筹发展和推进城镇化进程的重大举措，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，改善生活环境，提高生活质量，增强人民群众的向心力和凝聚力。”中国区域经济学会副理事长杨继瑞说，公租房还增加了住房供应类型，有利于调控房屋出租市场价格，抑制部分投资性购房需求，同时间接地抑制房价的过快上涨；“租售并举”可以有效缓解购房者尤其是中低收入家庭购房的资金压力，促进整体房价保持在合理水平。
依据
住房双轨制实现低端有保障
改革开放以来，随着城镇住房制度改革不断深化和住房分配货币化的逐步实行，我市住房供应严重不足的状况得到有效缓解。但由于住房供应体制的单一性，低收入住房困难群体买不起房的问题越来越突出，公租房的出现，解决了这一问题。
自1998年我国房改以来，我市用廉租房、经济适用房等五种方式开展住房保障工作，取得了一定成效。“但有一个问题始终无法解决。”重庆大学教授曾国平说，有一个阶层，他们暂时买不起房，但又不符合这些保障房的保障标准，随着社会的发展，这部分人的住房问题越来越突出。
如何解决？从理论上说，就是扩大保障范围，增加保障房的供应，进而构建保障房与商品房并行的住房体系。在这一体系中，市委、市政府作出了积极的探索。市公租房管理局局长郭唐勇回忆，按照“市场+保障”的双轨制原则，我市提出了“低端有保障、中端有市场、高端有遏制”的住房调控思路，推出公租房这一住房保障形式。
2010年5月，市政府第71次常务会议通过《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，明确了公租房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等方面的相关要求和规定。2010年6月，市委三届七次全委会把公租房建设列为了十大民生的首要任务。
现状
3万多套公租房已惠及8万人
“我要回去做饭，隔壁的小伙子在义务给娃儿辅导功课。”上周末，记者在首个公租房小区——民心佳园碰到了张洁，她告诉记者，公租房小区就像一个大家庭，小区建了一些QQ群，这些QQ群多则三四百人，少则一百人，大家一起商量，如何互帮互助。
市公租房管理局局长郭唐勇说，自今年4月份首批申请者入住后，该局多次组织大家搞活动，比如周末的露天电影、篮球赛，既丰富了文化生活，也增进了邻里感情。
自去年2月开工以来，仅仅1年时间，我市首个公租房项目——“民心佳园”一期25栋公租房便走过了从建设到入住的全过程。有人曾将这种建设速度比作当年的“深圳速度”，但参与公租房建设的各方却清楚地认识到，这不过是创造公租房建设“重庆奇迹”的开始。
本月底，公租房将举行第三次摇号。经过前两次的摇号配租，目前已成功配租3万多套公租房，初步估计，已经惠及8万人。
郭唐勇说，继去年开工建设1300万平方米公租房后，今年上半年又开工建设900多万平方米公租房，今年全年将有1000万平方米公租房竣工。
影响
压力减轻生活质量提高
建设公租房是解决城市中等偏下收入群体的住房困难，让他们消费结构更加均衡，不“蜗居”，不再当“房奴”。郭唐勇说，当两批公租房申请者入住后，在走访中发现公租房改变了部分入住者的消费结构，让他们的消费更加合理。
比如，有个年轻人现在住的是单间配套公租房，他原打算买套两室一厅的新房，父母帮他付首付，但他的工资只有3000元，而月供将达到2700元，如果买房压力将倍增。但现在公租房一个月租金在400元左右，经济宽松了，有钱进行教育培训，以便未来取得更大的成就。据悉，他目前正在攻读研究生。
杨继瑞说，如果没有公租房，不少年轻人将省吃俭用买商品房，月供会使他们生活压力加大。当租住公租房以后，就能够结余出钱来实现休闲旅游、教育培训等，提高生活质量。重庆大学经济学教授曾国平也表示，200万人口租住公租房，总规模相当于一个中等城市。以食品为例，200万人每天消耗10元，一个月就有6亿元的食品销售额。
公租房的投资也将拉动经济增长。郭唐勇说，建设公租房可以形成一笔优质的国有资产，带来稳定的财政收入。因为在公租房融资还本付息结束后，每年会产生40多亿元的租金收入。另一方面，公租房大规模的基础设施、公共服务配套建设，会带动周边商业开发，增加财政收入。
郭唐勇还表示，在公租房建设期间，按照房地产业每投入1元，就可带动相关行业8元左右的产值估算，重庆带动的资金将超过6000亿元。与此同时，房地产除直接带动30多个产业外，还将间接带动医疗、教育、商贸、物流等，形成一个上万亿元的“大蛋糕”。
重庆大学经济学教授曾国平表示，公租房没有户籍限制，可以吸纳四海俊才，为重庆的高速发展提供强有力的人才储备。 |
