目前全国各地的保障房建设正在热火朝天地铺开，开工率一路从5月末的34%飙升至6月末的50%，而银行贷款似乎成为了政府财政缺口最大的补给对象，但是出于风险和收益的考虑，各个银行对于保障房等项目的放贷似乎并不积极，为此日前银监会与人行联合发布《保障性安居工程金融服务工作的通知》促进银行对保障房投资，为了减少银行的风险担忧，文件提出了保障房贷款要省财政兜底的思路。记者从我省银行监管部门了解到，目前这一文件已经下发到我省各金融机构以及政府部门，而银行对于保障房的贷款项目也已也已陆续展开。
我省达成保障房贷款200亿元
统计数据显示，截至6月底，我省共确定保障房项目1125个、44.7万套，开工29.2万套；已完成投资130.47亿元，占年度计划投资的42.9%；已竣工保障性住房和棚户区改造住房5.95万套，占指导性任务目标的23.8%；已提供廉租住房保障16.2万户，新增发放租赁住房补贴2.45万户，占责任目标的81.7%。
在资金来源方面，今年省级补助资金不低于中央补助额度，今年达到28亿元，是去年的7倍之多，直接按宗提取土地出让总收入的5%以上作为保障性住房建设资金。
采访中，有关人士表示，尽管财政拿出大力度支持保障房建设，但是仍面临较大的资金缺口，而这巨大的资金缺口只能依赖银行。记者从监管部门了解到，目前国家开发银行河北省分行与河北省住房和城乡建设厅签署了《支持河北省住房保障体系建设开发性金融合作协议》，商定2011年融资合作额度为200亿元。
一季度我省保障房贷款余额32.4亿保障房融资平台限一省一市
数据还显示，一季度我省累计发放保障性住房建设贷款11.75亿元，截至3月底贷款余额为32.4亿元。监管人士表示，本次银监会与人行联合发文之后，将能进一步促进银行发放保障房贷款的积极性。
按照文件要求，监管层支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，负责统筹本省、计划单列市的廉租房、公租房和棚户区改造三类保障性住房的管理、融资和偿债，原则上是“一省一市一家”，即每个省(计划单列市)只有一个保障房融资平台。银监会不同意在市县级再设保障房融资平台，“就是由省级政府来统筹，然后将中央下拨的资金，由省再分配到市、县。”
“这样设定主要是为了降低违约风险，便于保障房贷款的统一监管，也能规避地方融资平台乱象”，采访中，我省金融监管部门一位人士告诉记者。
保障房贷款要求地方政府兜底偿还
根据《通知》要求，融资平台公司公共租赁住房贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款。在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。“所有银行保障性信贷都只能在这一家平台上做，且要进入当地政府预算。”
资本金方面，监管层坚持20%的项目资本金到位才予以发放贷款。据介绍，“资本金到位落实不了的，要从财政机制上解决，不允许用任何银行贷款填补。贷款利率方面，公租房项目贷款利率须按人民银行利率政策执行，下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。银监会还要求不准收任何其他诸如承担费、管理费等费用。”
在商业银行眼里，地方政府的还款保证尤为关键。省内一家商业银行信贷人士告诉记者，“按照通知的意见，无论是财政担保，还是用新增税收或其他方式垫还，均需地方政府负全责，这样的话，可以弥补保障性住房抵押物缺乏的困境，增强银行放贷的积极性。”
据他介绍，因为保障房建设的土地性质原因，因此银行并不能按照常规质押土地来贷款，因此银行需要多种手段来管控风险《通知》落实以后，有利于降低银行的贷款成本。
将设保障房贷款黑名单
除了《通知》所述各项条件，监管部门还要求，公租房贷款必须纳入地方财政预算，银行必须关注公租房建筑质量，并设计“交叉违约”机制。
据了解所谓“交叉违约”，举例而言，假定一个保障房融资平台在工、农、中、建、交五家银行都贷了款，一旦对工行的贷款违约，即视同对所有的银行都违约了，各家银行可立即启动贷款保全机制。这其实类似于居民的征信体系。“这主要是为了坐实地方政府的兜底责任，因为公租房贷款本质上是要靠地方财政偿还，这个政策会增加地方政府的违约成本，促进保障房贷款的良性发展”，省内一位信贷人士告诉记者。
(石家庄房地产) |
