7月底，中国电力企业联合会发布了2011年的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》(以下简称《报告》)，对半年来全国范围的电力供求、经营等状况进行了总结。从《报告》中的数据和分析来看，我国今年上半年开始的电荒问题有所缓解，电力供需状况趋于平稳，但下半年的迎峰度夏形势依然不容乐观，后续工作十分艰巨。此外，火电企业亏损状况十分严重，火电企业资金困境急需寻找解决之道。
入夏电力供需总体平稳
后续工作仍然艰巨
《报告》显示，今年上半年以来，全国发用电量保持较快增长。1-6月，全国发电量2.2万亿千瓦时，同比增长13.5%；全社会用电量增长12.2%，有9个省份增速超过15%。受到电力需求快速增长、电煤供应及运力紧张、电网跨区调剂能力受限等因素的影响，我国华东、华中、南方等用电需求较大的区域在5月以前电力供需形势偏紧，高峰时段电力供需矛盾比较突出，局部地区最大电力缺口达到1800万千瓦，全国最大电力缺口在3000万千瓦左右。但因为进入夏季之后电煤价格有所回落，火电企业随后也加强了夏季电力需求高峰期的供应保障工作，同时政府部门通过组织跨区跨省电力支援和实施有序用电等措施来确保地区电力供应平衡，6月中旬以后，电力供需紧张情况有所缓解。
6月份至7月中旬，我国电力供应形势总体平稳。从日发电量看，7月4日全国发电量第一次超过去年峰值，较往年同期推迟了半个月左右。7月中旬，全国日发电量基本维持在140亿千瓦时左右。从用电负荷看，全国目前仅有三分之一的省级电网最大用电负荷刷新了历史记录，日最大用电负荷值与预测高峰值还有差距。从有序用电看，7月上中旬，全国最大限电负荷1200万千瓦，限电省份12个，环比均有所减少。特别是城乡居民生活用电和重点领域用电，普遍得到了较好保障。
此外，电煤供应量在政策调节下有所增加，火电厂库存煤量基本正常。6月份铁路电煤日均装车量由4万车增加到4.5万车，当月铁路电煤运量达到1.29亿吨，同比增长10.6%，环比增长3.3%。截至7月27日，重点电厂煤炭库存6498万吨，可用16天以上。
然而，需要火电企业和政府部门重视的是，尽管迎峰度夏工作顺利，电力形势有所好转，但仍然不能就此掉以轻心。目前供求状况没有出现较大缺口，一定程度上归功于入夏以来长江流域降雨较多，出现大范围连续高温天气的区域较少、持续时间不长，最大的空调负荷尚没有集中出现。然而从历年夏季电力供应数据来看，每年7月下旬至8月中旬将是迎峰度夏的关键阶段，全国范围容易出现高温天气，届时空调负荷将大幅增长。日前发改委发布的数据显示，预计今年迎峰度夏期间，空调最大负荷将达到1.8亿千瓦左右，较去年增长12.5%，占全社会最大用电负荷的1/4左右，北京、上海等中心城市将超过40%以上。
同时，工业用电需求仍保持快速增长。今年1-6月，全国工业用电量16688亿千瓦时，同比增长11.7%，2月份以来，各月工业用电量增速均超过10%，6月份工业用电量首次超过3000亿千瓦时，达到历史最高水平。
另外，尽管电煤价格短期有所回落，但长期来看，受到需求，运输，进口煤减少等因素的影响，市场煤价在长期仍将维持高位运行，进一步上涨的风险很大，对电力生产供应和企业效益均将产生较大影响。
可见，受到上述众多因素影响，我国下半年的电力形势不容乐观，电力供需情况总体持续偏紧，部分地区存在时段性电力紧张。中电联预计，迎峰度夏期间，全国最高用电负荷增长14%左右，华东、华北、华中、南方等电网电力供需缺口合计将达到3000-4000万千瓦；而迎峰度冬期间，全国电力缺口将在2500-3000万千瓦左右，电力供需紧张情况将比上年涉及的范围更广、缺口有所扩大。因此，各地区电力部门、电厂和有关单位在下半年保障电力的工作仍将十分艰巨。
火电企业严重亏损
装机容量增长缓慢
早在7月中旬，记者就关注过火电企业严重的亏损问题，而中电联的最新报告分析显示，这种亏损情况还在进一步加剧。今年以来，电力行业一直在承受煤价上涨给生产经营和电力保供造成的巨大压力。尽管4月份部分省份上网电价略有上调，仍未能扭转电力企业的经营困境。根据国家统计局统计，上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元，回顾中电联之前的数据，1-5月份五大发电集团火电业务合计亏损55.7亿元，这意味着五大集团在不到两个月内又亏损掉近11亿元。除五大发电集团之外，这种亏损状况已经蔓延至大多数火电企业，据统计，1-5月份，火电生产企业实现利润总额仅75亿元，同比下降52.4%。与各主要上下游行业相比，电力行业是其中效益水平最低、经营压力最大的行业，行业销售利润率为3.2%，仅为全国规模以上工业企业平均销售利润率的一半左右。
受到企业利润下降影响，我国上半年火电投资热情下降，火电装机数量增长缓慢。据中电联统计，上半年我国全国基建新增火力发电装机容量2331万千瓦，比上年同期少投产90万千瓦；全国6000千瓦及以上发电设备容量96166万千瓦，其中火电72448万千瓦，同比增长仅为8.9%，在需求旺盛情况下，作为电力供应保障基础的火电装机容量增速远低于用电量增速，新增装机明显减少，加剧了区域电力供需矛盾。
中电联呼吁电价调节
煤电联动尚存争议
针对我国今年用电紧张和火电亏损的现状，中电联在《报告》中呼吁有关部门加大用电需求管理力度，通过电价的市场经济调节手段，抑制不合理的电力消费，降低高峰时段用电负荷需求。采用出台阶梯电价方案等手段，引导社会节能节电意识，平衡用电需求，减少火电企业发电负荷。同时，针对火电企业持续亏损、负债过高而导致的流动资金短缺，融资信用度下降等问题，中电联也建议有关部门通过适时上调电价，帮助企业多渠道筹集资金等措施，加大发电企业资本金注入，缓解燃煤电厂生产经营困难。
此外，中电联在《报告》中再次建议尽快落实煤电联动机制。这一政策始于2004年年底，规定以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。然而在2006年以后，该机制在尝试过两轮之后就被无限期搁置。究其原因，还是因为这一机制不够完善，有专家表示，我国各个省市的电价、煤价并不统一，如何确定煤电联动机制触发启动点就十分困难，另外这一机制意味着电价的市场化，从而存在物价指数全面升高的风险，因而难以在实际工作中实施。但中电联认为，目前我国电煤的体制性矛盾过于突出，具有代表性的的例子是秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格从2003年底的275元/吨已大幅上涨到2011年6月底的840元/吨以上，累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。因此，煤电联动机制是在电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，国家在短时间内采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施。建议有关部门继续完善这一机制，及时落实，联动到位，减缓火电企业亏损情况。
(中国能源报) |
