促进企业兼并重组是推动工业转型升级、加快转变经济发展方式的重要举措，是有效应对国际经济调整新变化、提升我国经济国际竞争力的必然选择，有利于完善社会主义基本经济制度。2010年8月28日，《国务院关于促进企业兼并重组的意见》正式印发，对企业兼并重组工作进行了全面的部署。目前，《意见》下发将满一年，我国各地区、各行业在推广企业兼并重组方面有哪些好经验、好做法？“十二五”期间我国将如何继续推动企业兼并重组工作？日前，中国经济网记者带着这些问题采访了工业和信息化部副部长苏波。
记者：目前，我国各地区如何因地制宜地推动企业兼并重组？都取得了哪些新成效？
苏波：各省(区、市)根据本地实际，分别制定完善相关政策措施，引导和推动企业兼并重组。比如，上海市利用资本市场推动国有企业跨国界、跨区域、跨所有制企业兼并重组，取得了积极进展，上海市属经营性国资资产证券化率由2009年的25.4%提高到2010年的30%以上。河北省成立了省企业兼并重组工作领导小组，加强引导和服务，在利益分配、资产划拨、债务核处、人员安置等方面，探索出消除兼并重组体制性障碍的经验，重点培育整合了河北钢铁集团等十大集团。山西省对全省煤矿企业进行了大规模的兼并重组，从2008年到2010年，矿井数由2600座压减到1053座，办矿主体由2200多家减少到了130多家。山东省率先出台《关于贯彻国发〔2010〕27号文件促进企业兼并重组的意见》，对兼并重组工作及时进行专题部署，建立了省级联席会议制度，在省级国有资本经营预算中安排资金，支持省属国有企业兼并重组，并对省政府确定的重大兼并重组项目进行注资支持，调动了企业兼并重组的积极性。湖北省将推动企业兼并重组工作与国有企业改制、改革相结合，显著提高了国有企业经济效益，一批“武”字头老工业企业“绝处逢生”，焕发生机。河南省出台了《关于促进煤炭企业兼并重组财政政策的若干意见》、《关于河南省煤炭企业兼并重组资产评估有关问题的指导意见》。江苏省下发了《关于加强江苏省炸药混装车地面站建设有关问题的通知》，促进民爆行业企业整合。北京、福建、吉林等省(市)也在研究制定相关实施意见，积极推动企业兼并重组。
记者：目前，我国哪些行业的企业兼并重组取得的成效比较明显？
苏波：钢铁、汽车、水泥等重点行业的企业兼并重组成效明显。促进企业兼并重组，企业是主体。近年来，相当多的企业特别是大中型企业把兼并重组作为提高竞争力的重要手段，兼并重组步伐明显加快，钢铁、汽车、水泥等行业企业兼并重组取得了积极进展。武钢采取不同模式联合重组鄂钢、柳钢、昆钢等，促进了重组企业的快速发展，推动了钢铁产业结构优化和地区经济发展。唐钢集团和邯钢集团于2009年联合组建河北钢铁集团，在完成集团内部整合的基础上，河北钢铁集团又控股石钢，重组宣化工程机械公司和12家民营钢铁企业，成为一家粗钢年产量超过4000万吨的大型钢铁企业集团。首钢集团加快跨区域整合，分别在西南地区重组贵州水城钢铁、贵阳特钢，在西北地区重组山西长治钢铁、新疆伊犁钢铁，在东北地区重组吉林通化钢铁，企业规模不断扩大。经过兼并重组，我国钢铁行业前10家企业产业集中度由2005年的35%提高到2010年的48%。
在汽车行业，广汽集团通过重组长丰汽车、浙江吉奥等一系列并购重组，由一个地方汽车企业，发展成为一个拥有9家整车制造企业，涵盖乘用车、商用车、摩托车、汽车研发、汽车零部件、汽车服务等完整产业链条的大型汽车企业集团。东风汽车先后重组广州云豹、悦达起亚、武汉万通等企业，产业结构更加完善，地区布局日趋合理，产销规模迅速增加，行业地位由第三位跃升到第二位。通过企业兼并重组，汽车行业大企业集团产销规模整体提升，从2005年到2010年，前10家汽车生产企业销量占汽车销售总量的比重从83.7%提高到86.3%，前4家企业销量占销售总量的比重从56.6%提高到62.1%。
水泥行业是近年来发展较快的一个行业，也是兼并重组力度较大、成效比较明显的一个行业。中国建材股份公司联合浙江、江西、湖南部分水泥企业，组建成立南方水泥有限公司，投资230多亿元，联合重组了150多家水泥企业，一举成为东南亚地区最大的水泥企业。中材集团通过一系列并购，成功实现了中国西北地区最大水泥制造商的战略目标。金隅集团采取收购兼并、战略合作等方式，加快产业布局与整合扩张步伐，目前已经成为京津冀地区最大的水泥制造商。水泥行业产业集中度显著提高，2010年前10家水泥企业产量占水泥总产量的比重为25.3%，较2005年增长了11.7个百分点。其他行业如机械制造、电子信息、医药等，企业兼并重组也都取得了积极进展。
记者：总结过去的经验，“十二五”时期我国将如何继续推动企业兼并重组？
苏波：一是要切实抓好汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息和医药八大重点行业企业兼并重组。二是认真清理取消限制企业跨地区兼并重组的不合理规定，积极探索建立地区间利益共享机制，协调解决突出矛盾和问题，推动企业跨地区兼并重组取得突破。三是认真落实现有政策，不断研究新情况，解决新问题，进一步完善促进企业兼并重组的政策体系。四是要不断改进管理和服务，积极推动企业兼并重组中介服务专业化、规范化发展，探索建立促进境内外并购活动的公共服务平台，加强和完善对重大企业兼并重组交易的管理。五是建立健全企业兼并重组工作协调机制，统筹领导企业兼并重组工作。 |
