近年来,内蒙古自治区交通运输事业得到了迅速发展,尤其是公路运输成为自治区最主要的运输方式,在综合运输体系中承担着81.9%的客运和56.8%的货运任务。目前,自治区交通运输发展总体是既好又快,但从规模、能力、效率和服务水平方面看,还不能满足经济社会发展的需要。前不久,《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)发布,那么,如何用好国家政策,推进自治区交通运输体系建设又好又快发展?为此,记者专访了自治区交通运输厅厅长江维。
记者:《意见》出台后,交通运输部率先响应,7月18日与自治区政府签署了《贯彻落实国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见加快推进交通运输体系科学发展会谈纪要》,其发展目标是什么?江维:确定的总体目标是:加快现代综合交通运输体系建设。扩大公路网络覆盖面,提高公路通达深度和公路等级,全面打通与相邻省区中心城市的出口通道。强化与俄蒙相邻口岸连接的对外通道建设,加快建设区域内部重点通道,加快农村牧区公路和边防公路建设,大力提高交通运输的运行效率和服务水平。到2015年,干线公路网基本建成,自治区与相邻省区重要的出区通道全部通高速公路,呼和浩特至各盟市通高速或一级公路,重要的资源运输通道通高速或一级公路,旗县和重要口岸基本通一级公路,农村牧区公路建设取得突破性进展,公路运输站场设施进一步完善,界河通航条件明显改善,全区公路总里程达到17万公里,其中:高速公路达到6000公里,一级公路达到6000公里,二级公路达到14000公里。高等级公路达到2.6万公里,占总里程的15%;高级、次高级路面达到8.5万公里,占总里程的50%。所有乡镇(苏木)和70%的村(嘎查)通沥青水泥路。运输装备进一步改善,运输组织不断优化,运输效率和服务水平进一步提升,交通运输瓶颈制约明显缓解。
记者:交通运输部提出哪些具体的支持措施?江维:主要包括以下措施。将进一步加强对自治区交通运输发展规划编制工作的指导,并协助编制相关交通专项规划,共同推进综合运输体系建设和现代物流发展。将加强工作指导,加大协调力度,加快前期工作进度,帮助自治区提高前期工作质量,做好项目储备。进一步加强和完善国际道路运输立法工作,完善准入和退出机制,支持自治区与蒙古、俄罗斯开展国际道路运输合作,加强对电子口岸建设的支持,支持国际道路运输管理人员的交流和学习。自治区与交通运输部将依托行业内外科研力量,加强对极端干旱、荒漠草原地区公路建设及生态保护技术等的研究,推进交通行业重点实验室建设,支持自治区加强高层次创新型科技人才队伍建设,并在交通运输部重点科研项目实施过程中积极吸纳自治区交通运输行业科研人才参与。将大力支持自治区交通基础设施建设,加快推进自治区连接周边省区的高速公路,加大国省干线公路、农村公路、口岸公路等建设投入,加强界河航道维护,推进国家公路运输枢纽建设。
江维:《意见》中涉及到的公路基础设施建设包括高速公路建设、国省干线、农村公路、国边防公路建设、国家公路运输枢纽建设。具体有:推进呼和浩特-集宁-张家口、呼和浩特-包头-东胜等高速公路扩能,建设通辽-沈阳、临河-哈密、赤峰-承德和锡林浩特-张家口等连接周边省区的高速公路;加大国省干线公路、农村公路、国边防公路建设投入,加强国边防公路养护、界河航道维护,推进国家公路运输枢纽建设。建设呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等区域性综合交通枢纽。
记者:《意见》中提到,将加大政策支持力度,对公路基础设施建设的支持措施包括哪些?按照《意见》关于促进经济社会又好又快发展战略的要求,将交通运输发展作为自治区经济社会发展全局性战略任务,自治区党委、政府对交通运输发展做出新的部署,总体要求是什么?江维:在投资政策方面的支持,主要包括加大中央预算内投资支持力度,重点向民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。对中央安排的公益性建设项目,取消旗县以下(含旗县)以及集中连片特殊困难地区盟(市)的配套资金。安排中央预算内投资,支持纳入西部大开发的重点项目前期工作。同时,在“国土资源政策”中明确,国家重点建设项目中的控制工期单体工程可申请办理先行用地手续,优先审批重大基础设施建设用地;在“打造开放合作平台”中明确,加大支持力度,推进满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等重点口岸基础设施建设,支持阿尔山口岸正式开放。加快满洲里、二连浩特等重点口岸公路建设。研究出台便捷通关和简化边民互市监管的措施,推进跨境运输和口岸通关便利化。
为贯彻落实《意见》,自治区党委、政府决定实施交通适度超前发展战略,全力加快交通基础设施建设,构建布局合理、结构优化、相互衔接、便捷通畅、安全可靠的现代综合运输体系。
记者:贯彻落实《意见》,按照自治区党委、政府交通适度超前发展战略,我们的主要工作重点有哪些?江维:主要是按照“出口、保干线、扩网络、提效益”总体思路,全力加快交通基础设施建设,尽快缓解对自治区经济社会发展的瓶颈制约。主要包括六个方面的重点:1、加快国家高速公路网和地方高速公路网建设,全面建成自治区与周边省区大城市的高速公路出区通道,确保运输主通道畅通。2、加快干线公路网建设,实现旗县市区基本通一级公路。3、加快口岸公路和国边防公路建设,实现重要口岸通一级公路,沿边境线边防公路基本建成沥青水泥路。4、加快农村牧区公路建设,全面启动嘎查村通沥青水泥路工程,使农村牧区公路条件得到明显改善。5、加快综合运输枢纽建设。建成国家公路运输枢纽站50%,盟市旗县客运站达到二级及以上标准,促进综合运输体系发展。6、加快内河与界河水运建设,积极发展水运,逐步改善我区水运基础设施落后的状况。
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