作为资源禀赋有限、经济欠发达、结构调整任务艰巨的西部制造业大省，四川省工业转型升级的需求尤为迫切。
四川省经济和信息化委员会相关负责人表示，技术改造是推动工业发展的内生动力，其目标指向完全契合工业转型升级的要求。突出技术改造在推进工业转型升级中的主抓手地位，并大力推进，就抓住了工业转型升级的“牛鼻子”。
据介绍，结合全省工业实际，四川省致力以技术改造推动工业实施四大转型，即向结构优化、创新驱动、集聚发展和绿色发展转型，进而实现技术先进化、结构高级化、方式集约化和路径绿色化。这其中，打造省级技术改造项目库，促进工业项目“进园区”等都是四川省在以技改推动工业转型升级过程中的成功做法。
四川省推进技术改造的成效充分表明，技术改造不仅是工业结构调整优化的重要抓手，而且是实施节能减排的重要途径。2010年，四川全省完成规模以上工业增加值6810亿元，同比增长23.5%；而单位工业增加值能耗同比下降11.2%，“十一五”期间单位能耗累计下降幅度达到32%。
“十一五”技改投资年增33%
“十一五”期间，四川省把技术改造作为工业转型升级的主要抓手，实施大规模技术改造，全省工业转型取得了一定成效。
五年间，四川省累计完成技改投资9400亿元，是“十五”期间的4.6倍，年均增长速度超过33%。在技术改造投资的强力支撑下，四川工业连续十年保持两位数的增长速度。2010年全省规模以上工业实现增加值6810亿元，同比增长23.5%，增速位居全国第六位。
今年上半年，四川省完成技术改造投资1630亿元，同比增长15.7%。今年1~5月，全省规模以上工业增加值同比增长21.3%，高于全国平均增速7.3个百分点，增速位居全国第二位；同期实现利润总额625亿元，同比增长48.5%，增速高于全国平均水平20.6个百分点。
建省级技改项目库
技术改造是推进工业结构调整优化的重要抓手。以技术改造促进工业向结构优化转型，就是要通过重大技术改造项目布点促进产业空间布局优化，既要用先进适用技术调整改造传统产业，巩固产业优势，又要根据市场需求导向用高新技术培育发展新兴产业，促进产业结构优化；既要鼓励大企业充分发挥资金、技术、人才优势，突出龙头带动作用，又要引导广大中小企业围绕产业链薄弱、缺失环节实施技改，促进企业组织结构优化。
据统计，去年四川省“7+3”产业技术改造投资占全省技术改造总投资的67.8%。在技术改造的强力支撑下，“7+3”产业增加值已经占到全省工业增加值的85%。全省超过百亿元的大企业大集团发展到35户，比2005年增加25户。截至2010年底，全省规模以上工业企业数量达到13806户，占全国总数的3.1%，所占比重比“十五”末期提高0.2个百分点。
技术改造还是技术创新成果的放大和产业化过程，与技术创新共同构成中国式的技术进步路线。上述负责人表示，技术创新一般处于产业化的前端，重在新技术、新工艺、新产品的研发，是“无中生有”，而技术改造位于产业化的中后端，重在用先进适用技术和工艺改造提升现有生产能力，是“扩量提质”。
为此，一方面要引导企业加强技术改造与技术开发、技术引进及消化吸收再创新的结合，在创新的推动下加大技术改造投入，在增加技术改造投入的基础上进一步推进自主创新，促进工业向创新驱动转型。同时还要加快建立和完善企业技术创新体系，创建企业技术中心和区域技术创新服务平台，加强企业与科研院所和高等院校的合作，提高企业自主创新能力，为技术改造提供有力的技术支撑。
据介绍，为加快科研成果和创新技术的产业化进程，扶持一批能突破产业瓶颈的重大共性技术、关键技术项目，四川省建立了省级技术改造项目库，每年从项目库中筛选500个项目加以重点推进，同时指导各地实施一批地方重点技术改造项目，形成了省、市、县三级重点技改项目相互支撑、相互联动，大项目、好项目滚动实施的良好格局。
此外，全省还实施了信息技术推广、先进制造技术应用和先进装备应用“三大”改造行动，以带动传统产业实现五个“突破”，即从单一工业化向工业化与信息化深度融合突破、从一般加工向高端制造突破、从制造环节为重向研发生产营销并举突破、从产品竞争向品牌竞争突破、从高污染高排放向绿色低碳发展突破。
促工业集聚发展
四川省是“三线”建设的重点布局地区，工业布局分散、生产要素紧张问题十分突出，为推进全省工业实现集聚发展，四川省确定了“以核心技术催生拳头产品，以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区和集群”的总体思路，在项目审批、要素保障等方面向园区倾斜，同时加大财政资金扶持力度，全力支持“退城入园”、“飞地”、灾后重建对口援建园区项目建设，引导工业项目进入园区发展。
“十一五”期间，全省共安排省级技术改造专项资金11.5亿元，对1653个重点技术改造项目进行贴息和补助支持，带动社会投资3132亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。同时，全省组织优质项目争取国家重点产业振兴和技改专项、中小企业专项资金支持，2009年和2010年，全省共有272项技改项目获得国家专项资金支持7.2亿元。去年全省共有各类产业园区211个，完成工业增加值同比增长26.3%，园区集中度超过50%。
技术改造还是促进工业向绿色发展转型的必由之路。由于长期依靠规模扩张、资源过度消耗的粗放型增长模式，一系列深层次矛盾在国际金融危机的冲击下进一步凸显。为此，要把技术改造作为重要抓手，重点支持企业在资源节约、综合利用、清洁生产、发展循环经济等方面实施改造提升，严格执行产业准入政策，积极淘汰落后产能，促进工业向绿色发展转型。
据了解，以十大重点节能工程为重点，四川省实施了一批具有示范意义的重大节能技术改造项目，去年全省单位工业增加值能耗同比下降11.2%，“十一五”期间累计下降32%，全面完成了国家下达的工业节能减排任务。
记者手记:技改是工业转型升级的“牛鼻子”
突出技术改造在推进工业转型升级中的主抓手地位并大力推进，就抓住了工业转型升级的“牛鼻子”。这是四川省在以技术改造推动工业转型升级实践中的切身感受。
四川省推进技术改造的成效充分表明，技术改造不仅是推动我国工业持续稳定发展的内生动力和有效途径，更是加快转变发展方式、促进工业转型升级的战略举措。对于企业而言，技术改造是发展的永恒主题，要以技术改造作为重要抓手，重点推进资源节约、综合利用、清洁生产、发展循环经济等多项工作。
统计数据显示，美国1947~1978年技术改造占固定资产投资比重为69%，日本20世纪七八十年代技改投资所占比重超过50%，而我国去年技改投资在固定资产投资中的比例只有16.4%，其中中央财政技术改造资金仅占新增中央投资的2%，远远无法满足工业改造提升对技术改造的要求。
为缓解资金困局，当务之急是尽快建立全国支持技术改造的长效机制，中央财政设立技术改造专项资金，引导金融机构和社会资金支持企业技术改造，同时本着着眼长远、重视研发、加强基础研究、注重特色的原则，形成中央、省、地市上下联动的财政投入机制，加大财政尤其是地方财政的支持力度。
当然，除了必要的资金投入，相关政策支持同样不可或缺。例如，高科技企业享受15%的所得税优惠，企业研发投入按150%加计扣除，进口关键零部件减免税，技改投入从直接补企业改为补产品、补用户，以及重点支持面向产业集群的公共服务平台建设，等等。
记者了解到，目前工业和信息化部正在会同有关部门，筹备召开加强技术改造推进工业转型升级座谈会，研究建立以技术改造推动工业转型升级的长效机制。具体措施包括：尽快研究制定新时期加强企业技术改造的指导性文件；在完善引导和支持企业加强技术改造的财税、金融、土地、环保、进出口等配套政策的同时，将技改支持范围由十大产业拓展到整个工业领域，重点支持自主创新、品种质量、淘汰落后、节能降耗、安全生产、两化融合等关键环节；保持中央投资每年200亿～300亿元的支持力度，提高中央集中安排资金的比例，进而形成中央、地方工业和信息化主管部门牵头的技术改造工作管理体系等。
正如工业和信息化部部长苗圩所言，实施技术改造，不能仅仅把它看做是应对金融危机的权宜之计，而要切实提高对新时期技术改造的认识，加强基础性问题研究，形成上下共识。同时还要形成技术改造工作的长效机制，进一步完善国家层面的配套政策、统计体系和管理机制，最终实现技术改造的法制化和制度化。
(中国工业报) |
