工信部原材料司日前在京组织召开了安全环保型外墙保温材料产业发展暨行业准入条件编制工作座谈会。来自公安部、住建部、行业协会、专业院所、重点生产企业的三十多名代表参加会议。
安全环保型外墙外保温材料是建筑物实现防灾减灾、节能降耗的关键材料。随着各界对建筑安全和消防认识的普遍提升，建筑业对该材料的需求快速增长。今年以来，安全环保型外墙外保温材料供不应求，各地纷纷扩大产能。为引导安全环保型外墙外保温材料产业健康发展，从源头上防止假冒伪劣产品流入市场和不具备安全生产条件的产能盲目扩张，8月12日，工业和信息化部原材料司在京组织召开了安全环保型外墙外保温材料产业发展暨行业准入条件编制工作座谈会。会议分析了产业发展现状，当前面临的主要问题，梳理了促进产业健康发展的思路，研讨了近期行业管理亟待采取的措施。
会议提出，完善产业政策，规范行业准入，在产业快速发展期，尽快在产业布局、产品质量、技术和规模、产品单耗、能耗、环保、安全和社会责任等方面明确准入门槛，并结合实施准入公告管理，向社会公告符合准入条件的生产企业。
2010年11月15日，上海静安区教师公寓大火事故发生后，公安局发布文件规定，民用建筑外保温材料必须采用燃烧性能为A级的材料。
所谓A级，即指不燃材料，但目前我国市面流行的建筑外保温材料主要为有机材料，即便加入阻燃剂，最高也只能达到B1级。如果要严格执行这一史上最严消防令，则意味着中国保温材料行业将面临全线洗牌甚至淘汰的境地。因此一段时间以来，行业内关于修订外墙外保温产品标准的呼声非常高。
会议提出，新一代外墙外保温材料应当是安全环保型材料，应满足三个条件：
①：一是材料生产过程安全环保，对安全健康环境既不造成直接危害也不埋下事故隐患；
②：二是材料本质安全度高，储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节不易发生安全危害，也难引发次生灾害；
③：三是材料全寿命周期的物耗、能耗、废弃物排放与治理、对生态环境和气候变化的影响、以及综合成本等较传统材料均有进一步改善。
业内人士认为，“不易发生安全危害”与“不发生安全危害”有本质不同，工信部的表述已经让保温材料行业看到了生机。
工业和信息化部原材料司巡视员贾银松到会并讲话。贾银松在会上对行业管理工作提出了三点要求。
①：一要统一思想、提高认识，坚持以人为本、安全第一，从源头上预防和减少安全隐患，走科学发展的道路，把生命高于一切的理念落实到产品生产、经营、管理的全过程。
②：二要加快转型升级，立足当前发展基础与技术水平、建筑业与公共安全事业的需要、我国经济和消费者承受能力等方面，加快开发生产性能更好、性价比更优、本质安全度更高的新一代建筑材料，为建构物提升安全水平和节能效率提供坚实的物质支撑。
③：三要从加强行业管理入手，引导产业健康可持续发展。
会议认为，加强行业管理工作应做好以下四个方面工作。
①：一是尽快制修订外墙保温材料产品标准，积极开展标准应用研究，加强与建筑设计、施工技术等规范的衔接。
②：二是完善产业政策，规范行业准入，在产业快速发展期，尽快在产业布局、产品质量、技术和规模、产品单耗、能耗、环保、安全和社会责任等方面明确准入门槛，从生产源头防止鱼龙混杂、泥沙俱下。并结合实施准入公告管理，向社会公告符合准入条件的生产企业，强化社会监督和市场倒逼机制。
③：三是规划产业布局，依据各地经济社会发展规划以及国土资源、城乡建设、产业发展等规划，统筹资源、能源和环境承载力，针对各地区域特点，围绕建筑产业化和绿色建筑发展需要，编制新型建筑材料“十二五”发展规划，指导安全环保型外墙外保温产业合理布局。
④：四是加强行业指导，会同行业协会做好行业运行监测，定期发布行业运行信息，加强行业自律，防止盲目发展。
外墙保温材料产业发展离不开有关部门的协同配合，工业和信息化部原材料司将进一步加强与公安部、住房城乡建设部等单位相关司局的沟通，建立协调机制，共同促进安全环保型外墙外保温材料产业健康发展。 |
