历经4年，中国生产螺丝螺帽的紧固件行业企业最终在反倾销贸易纷争案件中终于胜诉，欧盟市场再次打开。今年7月，随着中国起诉欧盟第一案一锤定音，中国生产螺丝螺帽的紧固件行业企业抱团首破欧盟反倾销贸易壁垒。
据介绍，在这场中欧贸易争端中，全国1800多家紧固件出口企业，近三分之一在危机中倒下。2009年1月，欧盟决定对中国出口的部分碳钢紧固件征收26.5%至85%的反倾销税。2009年7月，中国政府就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施正式启动世贸组织争端解决程序。同年10月，世贸组织争端解决机构正式设立专家组审理此案，这场贸易争端从企业层面上升到了国家层面。
对于欧盟全程核查的两家重要企业之一——位于花桥的昆山市诚和标准件有限公司，不仅将拿回每年至少1亿元的欧盟订单，而且现在大订单排到了年底。
缘起欧盟对中国部分碳钢紧固件征反倾销税
“紧固件”就是螺丝螺钉螺帽之类，又被称为“工业之米”，是中国出口欧盟的重要产品。2007年，欧盟委员会应意大利等国个别企业要求，立案对中国出口到欧盟的碳钢紧固件进行反倾销调查。
所谓倾销，是一个产品在国内销售时卖高价，出口时卖低价；反倾销是调查倾销，同时要看国内有没有生产这种产品的产业，倾销是不是给国内产业造成了损害，如果这两个问题都存在，又有因果关系，那么进口国就可以征反倾销税。
10年来，诚和标准件由当初一家毫不起眼的“小作坊”，跃升为我国紧固件行业领跑者，出口稳居行业内前列，绝非偶然。
2007年，欧盟对我国紧固件行业实行反倾销，国内三分之一的紧固件出口企业纷纷倒闭，为求生存，诚和将“触角”伸向美国、俄罗斯、东欧等国家和地区，每年投入上百万元，奔走于美国、日本、土耳其、俄罗斯、南非等地的专业展会，迅速打开了出口美国、俄罗斯等新兴市场的通路。
“原先过度依赖欧盟单一市场，欧盟一有风吹草动，我们企业就命悬一线。如今，市场多元化了，任何一个市场出问题，我们的出口量都不会受大影响。随着公司业务量稳步增长，我们对客户也进行筛选，根据订单稳定性、供应量、产品衔接性等因素，选择长期合作的客户合作，稳定出口市场。”王志和告诉记者，现在公司的订单已由当初每笔几万美金的“小订单”成长为上百万美金的“大订单”，美国是诚和最大的出口市场，俄罗斯是增速最快的市场，“新大陆”成了公司抵御市场风险的“挡箭牌”。
诚和拥有一支20多人的高精尖研发团队，坚持以市场为导向进行自主创新，为客户量身定制各类螺栓。为开辟“新大陆”，研发“小螺丝”，诚和投入大量科研经费，以及从台湾进口高端机器设备，为客户提供最完善的专案支援，使产品从单一化走向多元化。如今“小螺丝”已占公司出口量的50%，撑起了“半壁江山”。
对于昆山市诚和标准件有限公司来说，欧盟市场占据了企业出口业务的80%，而反倾销税都是由客户承担，诚和的产品将彻底失去欧盟市场。“我们接到了反倾销的调查，但是如果不到欧盟应诉，就要被迫承担高额的反倾销税，这场官司就是一场'蚂蚁’与'大象’的对抗。”该公司销售经理王志和这样形容。
由商务部机电商会牵头，中国紧固件企业“抱团”作战，在上海召开律师团队的推荐会，涉案企业与律师事务所进行对接，选择律师团队。“我们聘请了知名的上海锦天城和比利时的VBB两家律师事务所的一个10人团队打这场官司，单我们一家公司就花了100多万。”王志和说，当时机电商会联合国内120多家紧固件出口企业，先后4次前往欧盟进行抗辩，但没有获得欧盟认同。
应战应用世贸规则诚和赢回欧盟每年1亿元订单
“欧盟两次派人来我们企业。第一次是来调查中国紧固件行业是否具备市场经济地位，一旦被判定为不具备市场经济地位，这个案件就没回旋余地了。我们肩上承担着整个行业的希望。”王志和说。在这场长达4年的反倾销贸易纷争中，从参与抽样到二次核查，诚和是接受欧盟全过程核查的至关重要的两家企业之一。
转机在于世贸组织规则。欧盟有一部《反倾销基本条例》规定，来自中国的产品不执行单独税率，而是统一给一个反倾销税率，这个税率往往都非常高，这是欧盟向中国紧固件企业征收高额反倾销税的法律基础。而世贸组织规则要求，必须对每一个出口商计算出单独的税率，征收特定的反倾销税，不允许笼而统之，给一个反倾销税率。
抓住了这一有利方面，经过一年半准备、申诉，2010年12月，世界贸易组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张。
但是，欧盟对世贸组织的认定表示不服，于2011年3月25日对世贸组织的裁决提出上诉；3月30日，中方就未获世贸组织专家组支持的余下问题也另行提出上诉。2011年7月15日世贸组织发布了最终裁定结果认定，欧盟2009年1月份针对中国紧固件实施反倾销措施的基础违背了世贸组织反倾销协议的规定，欧盟应该撤销反倾销令。“蚂蚁”齐力，终于扳倒了“大象”。“公司原来的欧盟老客户都在，胜诉将为公司拿回每年至少一个亿的欧盟订单。”王志和喜上眉梢，公司已成功开拓了美国、俄罗斯等市场，上半年出口额已破亿元，下半年，随着欧盟市场的回归，公司在全球的业务根基将更加扎实。“胜诉对欧盟是很大的打击，这是一个体制性的胜利，将来所有涉及到这个法律的中国企业都会受益。”“历经4年，这起案件终于最终胜诉，这是我国在WTO'游戏规则’内取得的第一次胜利。欧盟市场的再次打开，预计将至少为我们拿回每年1个亿的欧盟订单。”昆山诚和标准件有限公司销售经理王志和回忆起打官司这段经历，感慨万千。
经验多元化发展让“小作坊”成出口“大鳄”
最近，国际汇率变动很大，不少出口企业受美元汇率的影响损失惨重，而只做出口的诚和标准件却不受影响，大订单排到了年底。分析个中原因，王志和说，“因为我们一直使用出口信用保险，为开拓海外新兴市场护航，今年上半年公司出口额达1亿，同比增长30%。”下半年，随着欧盟市场对中国紧固件“解冻”，出口形势将更好。 |
