近日，经市人民政府批准，《南宁市科学技术发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)正式发布，提出了未来五年南宁市科技事业发展的总体思路、发展目标和任务部署。《规划》主题鲜明、主线突出，就科技发展的重点领域、攻关方向以及保障措施都作出了明确部署，为“十二五”期间科技事业更好地服务南宁市经济社会发展提供了有力指导。
如何更好地贯彻实施《规划》，以科技创新支撑加快转变经济发展方式、推动经济社会实现又好又快发展，南宁市科技局通过对《规划》深入研究、详细部署，力求准确把握南宁市经济社会发展需求，着力解决科技发展中的突出问题，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。
坚持科学发展强化科技创新努力为经济社会发展提供有力科技支撑
市科技局党组书记、局长覃永武
《南宁市科学技术发展“十二五”规划》编制工作历时一年多，历经了调查研究、集中编制、征求意见和论证审议等多个阶段，广泛听取了各县区、各部门和社会各界意见，多个研究机构、多名专家参与，集中修改了多次。《规划》从科研投入强度、科技创新能力、科技与经济结合、科技惠及民生、创新基地建设布局、科技人才队伍建设、体制机制创新等方面提出了具体目标和指标。
一、强化自主创新突出科学发展
“十二五”时期是我市提高自主创新能力、建设国家创新型试点城市和国家科技进步示范市的攻坚阶段，也是我市科技支撑加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键时期。《规划》围绕南宁经济社会发展需求，突出以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心的任务部署。强调坚持把实现创新驱动发展作为根本任务，把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向，把科技惠及民生作为本质要求，把增强科技长远发展能力作为战略重点，把支撑加快经济发展方式转变作为强大动力。
《规划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会以及市委十届十二次全会精神，深入实施西部大开发战略和“富民强桂”战略，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技工作方针，以提升自主创新能力为核心，以加快发展高新技术产业、培育战略性新兴产业、发展特色产业集群、促进工业经济振兴和推动科技型企业发展为重点，加大科技成果向现实生产力转化的力度，实现创新驱动发展，转变经济发展方式，全面提升南宁市经济社会发展和科技发展的核心竞争力。
《规划》提出，“十二五”期间南宁市科技发展总体目标是：创新体系建立并完善，科技创新环境明显改善，各类创新资源科学合理配置并充分利用；自主创新能力进一步增强，科技成果转化能力进一步提高，科技支撑引领产业发展和促进经济社会发展的能力进一步提升；南宁市初步建设成我国西部科技创新高地和我国重要的创新型城市；科技支撑和引领加快转变经济发展方式作用突出，科技进步对全市经济增长的贡献率达到55%左右，全社会R&D(研究与试验发展)经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到3件。
二、聚焦四大重点领域实施六大重点任务
《规划》围绕南宁经济社会发展需求，未来五年在战略性新兴产业、先进制造业、现代特色农业产业、新型社会服务四大重点领域实施六大重点任务：一是完善创新服务体系，优化区域创新环境；二是加大科技对“三基地三中心”的支撑力度，培育高科技产业集群；三是推进一批科技创新基地建设，提高产业科技竞争力；四是强化农业科技支撑，引领现代农业发展；五是深化科技服务，全面促进民生科技发展；六是加强科技合作，推进全方位对外开放。通过实施以上重点任务，南宁市将在“十二五”期间实现科技创新基础能力大幅提升、自主创新能力取得新突破、科技促进产业快速发展、科技进一步惠及民生四大具体目标。
三、四大保障措施强力推进贯彻落实
为确保《规划》目标的完成和各项任务的顺利实施，《规划》提出了四个方面的保障措施：一是加强组织领导，强化政府科技宏观管理；二是加大科技投入，提供科技创新活动保障；三是完善科技政策，营造宽松科技发展氛围；四是完善人才激励机制，加快科技人才队伍建设。
未来五年，要实现南宁市“十二五”科技改革发展目标，完成国家创新型试点城市和国家科技进步示范市建设目标，支撑加快经济发展方式转变，任务艰巨、责任重大。南宁市科技系统将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，坚定信心，奋发有为，为顺利完成“十二五”科技规划任务、加快建设创新型南宁努力奋斗!
提升自主创新能力增强高新技术产业核心竞争力
市科技局党组副书记、副局长施居府
《规划》提出，“十二五”南宁市高新技术产业增加值年均增长20%以上；到“十二五”期末，南宁市高新技术产业产值占经济总量的比率达到20%，高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到45%以上。为完成以上目标任务，“十二五”期间将着力抓好以下工作：
一是加快实施高新技术领域重大科技专项。实施重大科技专项对全市经济社会发展具有全局性影响和带动作用，对促进战略性新兴产业、先进制造业、现代生产性服务业等重点领域实现跨越式发展、加快南宁市国家科技进步示范市和国家创新型试点城市建设具有重要意义。二是加快培育和发展战略性新兴产业，探索新的经济增长点。加快培育和发展战略性新兴产业，为传统产业开辟新方向。逐步建成区域性战略性新兴产业基地，加速南宁国家高技术生物产业基地建设。
三是运用高新技术改造提升传统产业。通过科技项目实施将改造传统产业与新兴科技和新兴产业结合起来，实现科技支撑产业发展。加快具有自主知识产权的高新技术成果转化，加速形成一定规模的高新技术企业群体，扩大高新技术产业规模，促进经济结构战略性调整和产业结构优化升级。
四是加强高新技术领域人才队伍和科技创新平台建设。完善提升南宁市科技企业孵化基地的服务功能，加快建立科研设施和科研信息社会共享机制，提高自主创新能力和全社会科研投入产出效率，探索高新技术产业科技多渠道、多元化投融资体系方式，优化科技资源配置，增强高新技术产业核心竞争力，促进工业经济跨越式发展。
五是加大科技政策和项目安排支持力度。以科技项目实施为载体，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，产学研紧密结合，提升自主创新能力，壮大中小企业特别是科技型中小企业集群。
发展民生科技促进社会发展
市科技局副局长黄玉燕
“十二五”我市将进入新的发展阶段，城镇化进程加快、人民整体生活水平和消费需求提升，工业化、城镇化和农业现代化同步发展，公众健康、公共安全、生态环境的改善、防灾减灾等重大民生需求日益增长。根据《规划》对民生科技提出的目标和要求，“十二五”时期我市民生科技工作将统筹部署，突出重点，主要推进以下几个方面：
一是更加注重疾病防治研究，提高群众健康水平。加快医疗健康科技发展，突破重点疾病防治技术，重点开展区域医疗资源整合为核心的整合医疗技术平台，开展常见、妇幼老年及传染性等多发疾病的中医药、壮医药、中西医结合及多种手段综合集成预防诊疗康复新方法、新技术的研究与开发，以及引起新生儿先天缺陷的遗传疾病产前诊断技术及早期干预技术研究。
二是更加注重医药研发水平的提高，促进传统民族医药研究和中药材资源的综合开发利用。针对满足人民群众基本用药需求和培育发展医药产业的需要，突破一批药物创制关键技术和生产工艺，开发研制一批中药、民族药新产品，实现新产品的规模化、产业化。
三是更加注重生态环境的保护与治理，提升环境质量。围绕提高城镇化水平，建设现代宜居城市目标，组织实施重点区域生态环境保护、重建与调控等方面的研究和应用示范；按照“突出重点、营造特色、强化示范、全面带动”的基本思路，推进可持续发展实验区建设，初步探索出一条具有地方特色的可持续发展的路子，促进首府生态环境改善和可持续发展。
四是更加注重防灾减灾和公共安全，保障群众的生产生活。围绕食品安全、公共安全、灾害预测预警预报、防灾减灾的关键技术问题，支持相关领域创新技术的集成开发与应用，加强核心技术的突破，大力提升食品安全保障能力和公共安全保障水平，加强应对灾害的能力，切实保障人民群众的生命财产安全。
强化农业科技支撑引领现代农业发展
市科技局党组成员、副局长蒙显标
《规划》提出，“十二五”现代农业有大发展，农业科技水平大幅提升，农产品科技含量显著提高，农业先进适用技术覆盖率达到90%以上，为实现上述目标，“十二五”期间我市农业科技工作主要围绕以下几个重点来开展：
一是开展农业新品种引进选育繁育及示范推广。重点围绕特色优势产业，开展种质资源的收集、保存、鉴定、评价、筛选及创新利用研究，引进选育繁育和示范推广一批农业新品种。
二是开展高产高效栽培技术攻关及标准化种植技术研究与示范。重点围绕水稻、香蕉、木薯等农作物，开展优质、高产、高效、安全、轻简、低碳与标准化栽培技术以及病虫害综合防治技术的研究与开发，构建标准化绿色生产技术体系。
三是开展高效健康养殖技术攻关及标准化养殖技术研究与应用。重点围绕罗非鱼、肉鸡、肉奶牛、黑山羊等，开展高效、健康养殖技术研究与示范推广。
四是开展科技型龙头企业培育及创新能力建设。重点围绕大宗农作物及农业优势产业，开展农产品加工新产品、新技术研发与示范推广，开展科技创新中心建设和能力提升，开展科技成果转化和应用，以提高科技型龙头企业创新能力。
五是开展农产品精深加工与质量安全技术研发。重点围绕水果、茧丝绸等资源优势产业，开展农副产品精深加工、高值化利用及质量安全检测技术研究与产业化示范，加大农业废弃物循环再生综合利用产品开发力度，推动农业加工产业从资源优势逐步转化为产业优势。
六是开展新农村科技服务体系建设及能力提升。重点围绕区域性优势产业，开展科技服务组织建设示范，完善“三农”科技信息服务网，加强农民农业实用技术培训，以科技知识带动农民致富，壮大县域经济。
七是开展特色农业科技园区建设。重点围绕亚热带农业优势产业，开展新品种、新技术引进试验示范，建立完善农业科技创新和服务体系，发展高效农业、生态农业、观光休闲农业，提高我市特色农业的集约化、产业化水平，打造亚热带农业品牌，做大做强做优我市农业特色产业。
实施八大重点项目支撑加快经济发展方式转变
市科技局党组成员、副局长陈镜华
围绕《规划》确定的科技重点工作和重要任务，结合南宁市经济社会发展实际，“十二五”期间南宁市将重点实施八大科技项目，支撑加快经济发展方式转变。
一是南宁市科技企业孵化器完善及加速器建设。“十二五”期间，将孵化器打造成广西北部湾经济区科技企业服务平台，并建成国家级科技企业孵化器，实现入孵企业100家。建设科技企业加速器，在加速器里培育上市公司3家以上，努力使孵化器和加速器实现年产值20亿元。
二是院士专家工作站建设。柔性引进高科技人才，以企业为主体、开发园区和各类行业机构为补充的多种形式建设院士专家工作站，并纳入全市人才工作的整体规划和部署。
三是中国—东盟技术转移与服务中心建设。其中包括科技成果展示，科技成果交易、知识产权交易，技术产权交易签证，技术合同认定登记，科技咨询，组织参加新技术、新产品交易会。
四是新能源产业关键技术研究及产品开发。大力发展新兴能源技术，开展新能源和提高能源使用效率与污染控制的技术、产品、设备的研发和应用。
五是制糖造纸产业新产品新工艺研究与开发。围绕制糖、造纸产业新产品开发及产业化瓶颈技术难题，开展关键共性技术攻关及特色新产品研发，推动南宁市制糖、造纸产业可持续发展。
六是生物产业关键技术研究应用及产业化。以进一步推进南宁国家高技术生物产业基地建设为目标，大力发展我市特色生物资源或其加工副产品的新工艺和新技术，建立生物制造产业的市场优势。
七是南宁市特色农业科技园区建设。以特色资源为基础，以科技进步为动力，用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，促进亚热带特色农业产业发展。
八是中药资源保护和中药新产品开发与产业化。建设中药材标准国家实验室，加强对优势中药资源深加工，开发一批具有自主知识产权的新药和新剂型。
推进惩治和预防腐败体系建设打造廉洁奉公的科技管理干部队伍
市科技局党组成员、纪检组长李挺
要完成《规划》提出的目标要求，需要一支作风过硬、廉洁奉公的科技管理干部队伍。我们要按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚持开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进惩治和预防腐败体系建设，紧密结合我市科技工作实际，采取多种举措，完善体制机制，不断提高科技部门反腐败工作的能力和科学化水平，保证科技管理干部队伍不变色。
一是继续落实好党风廉政建设责任制，不断强化党组织领导，形成党政齐抓共管廉政工作的局面。继续坚持各级领导干部结合业务分工范围建立廉政建设“责任区”的做法，各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设切实担负起领导责任，着重抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。
二是继续完善工作机制，抓好廉政工作与业务工作结合，促进科技管理工作科学化、规范化、程序化。按照“四大长效工作机制”抓好运作，即重大事项集体研究机制、业务工作与党风廉政建设“两手抓”责任捆绑机制、科技项目管理监督制约机制、党员干部廉政教育提醒机制，保证科技部门廉政管理的长效化。继续坚持完善“三个公开”，即党务公开、政务公开、人事公开，把权力的行使摊在阳光下，取信于民。
三是继续加大监督检查工作力度，推动各项工作全面落实。要进一步坚持和完善监督检查工作机制，落实好“三项监督权”，即专门机关的审查监督权、干部职工的民主监督权、社会公众的舆论监督权，通过接受各方监督不断改进工作。继续实施好对重大科技活动的“三个跟踪督查”，就是事前对计划方案的跟踪督查、事中对程序过程的跟踪督查、事后对结果成效的跟踪督查，通过大督查，促进大落实。
加强科技成果推广应用促进科技合作与交流
市科技局党组成员、副调研员游国贤
“十一五”南宁市大力实施自主创新战略，科技成果年均增长25.3%，累计取得科技成果3044项，是“十五”的1.72倍。结合《规划》提出的有关任务和要求，如何在现有的基础上，面对加快提升科技服务质量的挑战，紧抓建设创新型城市和区域性国际城市的发展机遇，强化南宁市在中国—东盟自贸区的核心地位，“十二五”期间要重点抓好以下工作：
一是促进科技成果转化能力进一步提高。不断完善科技成果转化政策法规体系建设，抓好重大科技成果转化项目和共性关键技术的推广应用，重点扶持科技成果转化中间试验基地、示范性生产线、工业性试验基地、技术创新组织和科技成果转化服务中心建设，加速科技成果转化。
二是更加重视加强产学研科技开发与合作。不断完善产学研合作机制，以产业科技攻关、企业技术攻关和技术升级为重点，全面拓展企业与高等院校、科研院所的合作，推动各种形式的战略合作联盟建立，鼓励企业与高等院校共建企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站，引导在邕高校、科研院所参与建立创新服务平台；鼓励企业和地方政府定向支持重点实验室建设和研究项目开发，支持企业与高等院校联合申报国家科技项目；积极推动各级政府和社会与高等院校开展多渠道、多形式、多层次的合作；支持高等院校、科研院所选派科技人员到重点基地、园区、企业挂职交流；定期组织召开科技成果信息发布会和企业技术需求对接活动，促进科研成果转化。
三是加强面向欧美及东盟国家的国际交流与合作。充分发挥南宁市处在多区域合作交汇点核心的区位优势，建立健全对外科技合作的政府管理体制和市场运作机制，大力推进与东盟各国的科技经贸合作，积极承接国际产业转移，重点加强与欧美及亚洲其他国家和地区在人才、教育、技术、资金等方面的合作与交流。
把握机遇主动作为推动知识产权工作稳步发展
市科技局党组成员、副调研员刘文波
《规划》中提出了“到2015年实现每万人口发明专利拥有量3件”的目标要求，“十二五”期间，南宁市知识产权工作要坚持加快发展、科学发展的原则，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的工作方针，充分发挥政府的主导推动作用和企业的主体作用，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。
一是完善制度，营造氛围。积极申报国家知识产权试点城市，建立完善具有南宁特色的知识产权政策法规和保护体系；充分发挥知识产权司法保护和行政保护相互协调的体制优势，强化知识产权行政执法，健全知识产权维权援助和预警应急机制；建立完备的知识产权评价和考核制度；加强宣传教育，营造良好的知识产权文化氛围。
二是加大扶持，激励创造。将知识产权作为评价自主创新的重要指标，纳入到各县区政府年度绩效考核中。加大对发明专利、企业专利、国外专利的扶持力度，引导知识产权主体加大知识产权投入，鼓励企业争创专利大户。开展企业专利“消零”行动，促进专利数量稳定增长。
三是加强指导，重点培育。加强企业知识产权工作指导，推进企业知识产权主体培育工程建设。实施科技型中小企业知识产权促进行动，发展壮大一批知识产权小巨人企业，打造一批知识产权工作优势企业。制定发布企业专利工作指南，引导企业专利工作规范化、制度化发展。鼓励中小企业托管知识产权业务，提高中小企业知识产权工作水平。
四是建设平台，提升服务。推进知识产权公共信息平台和中介服务骨干机构建设，发展知识产权服务业。推进南宁市知识产权门户网站及知识产权信息、交易、维权三大平台建设，指导企业开展专利战略研究，帮助企业建立专利数据库。制定扶持知识产权中介机构发展政策，加强知识产权专门人才培养和引进，不断提升知识产权服务管理水平。
(来源：和讯网) |
