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曾荫权昨日在回应记者提问时提到，恢复兴建居屋，是回应市民的诉求，与国务院港澳办主任王光亚早前访港无关。
昨日上午11时，香港特别行政区行政长官曾荫权在新落成的立法会综合大楼内发表了任内最后一份施政报告，这份题为《继往开来》的2011/2012年度施政报告，直面贫富差距、房屋问题及老龄化社会等香港近年最受关注的三大民生议题。
这篇题为《继往开来》的报告也是曾荫权担任特区行政长官以来发表的第七份施政报告。该报告包括居有其所、老有所养、利民纾困、投资未来、美好生活和发展经济共六大重点，具体措施包括复建居屋新政策、长者交通票价优惠和代公屋用户缴纳两个月租金等。
曾荫权解释称，施政报告在多方面交代短期、中期和长期措施及策略，这就是“继往开来”的含义，并称政府的任何努力必须以持续改善市民生活为目标。
曾荫权还指出，该届政府在推动政制发展方面取得了两大突破，分别是确立普选时间表以及通过2012年政改方案。曾荫权称，香港的核心价值并未有任何削弱，捍卫包括“崇尚自由、尊重法治、要公平、有公义、爱廉洁、多元包容”等内容在内的香港核心价值，“一国两制”才能成功。
受施政报告影响，昨日香港恒生指数低开高走，涨1.04%，报收18329.46点。
“还是要看下一任特首”
香港《经济日报》称，香港大学的最新民调显示，近9成市民认为施政报告“非常需要”处理房屋问题，其次是医疗问题、经济发展和劳工等问题。
在报告公布前，有香港媒体戏称，房屋政策是每一任特首的烫手山芋，楼价太高或者太低都会让人埋怨，作为曾荫权任内最后一份施政报告，外界原以为不会有太大新意，但由于上周末曾荫权在接受香港商业电台访问时承认房屋政策有失误，会反省，再度引起大家的兴趣。
在此次施政报告中，曾荫权提出新居屋计划，并承诺未来五年约有7.5万个公屋单位落成，并将确保土地供应等多项新政策。
香港恒生管理学院商学院院长苏伟文向早报记者表示，新的房屋政策不够明确，“怎么去改，地价怎么补，都没有说清楚，把球抛给了房屋委员会，政策怎么执行还是要看下一任特首。”苏伟文直言，期待不高，还是要看明年。
不过，在曾荫权看来，希望能在任内解决好房屋问题。“不想房屋问题成为继任人的负担。”曾荫权说。
昨日晚间在出席施政报告电视论坛时，曾荫权表示，明白市民对政府政策的不满，特别是在房屋方面，所以他在最后一份施政报告中，将资助房屋重新定位，并强调需要小心平衡各方利益。
香港或变成“东方希腊”
令香港政府头疼的不止是住房，还有贫富差距，尽管这是一个全球普遍的现象。
早在2007年，曾荫权就承认香港的贫富差距日益扩大，当时他表示解决办法是将重点放在经济发展、创造新的就业机会、鼓励基层自力更生和投资教育方面。
不过，根据香港乐施会的资料，香港有35万名65岁以上的长者生活在贫困中，超过53万人生活在贫穷线以下，每6个有儿童的贫穷家庭，就有一个没有足够的粮食。老人和儿童最为受苦，但这两类人都不能靠增加的就业机会来提高收入。
曾荫权昨日称，贫富差距已成为结构性社会矛盾，但香港已经有了多元化的措施，包括综援安全网、食物银行和交通补贴等，“政府会尽力做到‘今天的穷人，不是明天的穷人’。”
曾参加施政报告咨询会的香港浸会大学经济系副教授巫伯雄向早报记者表示，香港的贫富差距问题不是一般的政策能解决的，“拥有土地的人发大财，低收入者则靠补贴，中间阶段最受苦，没有上进的动力。”政府可以考虑下调薪俸税，减少利得税，增加从土地方面获取的收入，但税制变革牵涉太广，对于既得利益者而言，推行起来有很大阻力。
巫伯雄警告称，现在有了最低基本工资，政客又在为选举拉选票，给穷人派钱，导致不少人不想工作，也找不到工作，形成一个恶性循坏，如果持续二三十年，香港可能变成高失业率的“东方希腊”。
“贫富差距会继续拉大，这和学历有关，没有好的学历，工作很难找，但提高学历又要配套，香港进入大学的人太少。” 苏伟文说。
曾荫权昨日在施政报告中预计，今年通胀将达到5.4%，成为回归以来最高的年度通胀率，曾荫权表示明年将为为全港约70万个公屋租户，代缴两个月租金，涉及开支约19亿元；以及向领取综援、高龄津贴，及伤残津贴人士，发放相当于一个月标准金额的额外津贴，涉及开支超过19亿元。
曾荫权称，预计明年香港经济要面对的下行风险明显增加，中小企业面对的困难将增加。他指出，预料今年香港经济会有5%至6%的增长，今年的通胀预料平均达5.4%，是1997年以来最高的年度通胀率。
港府面临的调整还包括人口老龄化，曾荫权称，香港正面临临高龄化问题的困扰，并预计到2030年65岁以上人口将占总体人口的四分之一。
香港生育率，在过去20年持续维持在低水平，2003年生育率跌至0.9的历史低位。虽然去年轻微回升至1.1，但仍远低于每名女性生育2.1名子女的更替水平。
“为2017年普选铺路”
曾荫权在施政报告中指出，自回归以来，港人围绕普选问题反复争论，但目前时间表已经确定，社会分歧逐步收窄。
曾荫权表示，作为从政者，不论身处行政机关或立法机关，纵使所持意见不尽相同，都应该以社会整体利益为依归，如果政团毫不妥协，甚至采取激烈抗争的手法，将阻碍社会进步。不过，曾荫权又表示，政治委任制度仍在演进，政府会仔细聆听政府内外人士的意见，为普选做好准备。
去年6月，香港立法会通过了2012年政改方案，曾荫权当时表示，最重要的政制发展工作是做好2012年政改的本地立法，同时这也是真正为2017年和2020年普选铺路。
巫伯雄认为，政治改革一定不能像西方的民主化，那样就会变成福利社会，“不断派钱，竞争力就会降低。”
曾荫权：功过留市民评价
由于曾荫权任期还剩9个月，外界曾猜测香港特区前政务司司长唐英年将成为下任特首。对此，曾荫权回应称，不适合评论任何特首参选人，因为这对任何人都不公平，包括选民及其他市民。
被问到在最后一份施政报告才提出中长期措施，会否对下届特首带来包袱时，曾荫权回应，由2006年起写施政报告，已发现市民认为，不应以看守政府心态做事。
值得一提的是，昨日在被问到复建居屋的决定是否太迟，唐英年回应说：“迟来好过不来。”土地政策方面，唐英年认为，新一届政府要有新思维，尽快增加土地供应。
对于只剩下数月任期的曾荫权，香港《经济日报》昨日的社论称，香港不像西方般政党轮替，政策延续性较强，香港特区政府不应当看守政府，要有作为，曾荫权更要加倍勤恳施政，以补港府过去的拖拉蹉跎。
昨晚的电视论坛中，当被问及当政7年民望持续下滑，曾荫权表示，自己做了不少功夫，2007年连任时列出的百多项工作大部分已经完成，只有税务问题未解决。曾荫权称，认为对得起自己，对得起什么，“民望不是做出决策时重要考虑，还要看应不应该做。”
当天早些时候在立法会发表施政报告时，曾荫权称，其40多年前加入政府工作，由二级行政主任一直到行政长官，见证了香港的起落变迁。现在已到了公务生涯的最后阶段，还有8个月将卸任行政长官一职，其任内的工作表现应留给市民去评价。
根据香港亚太研究所每月进行一次的特区政府民望意见调查，市民对曾荫权整体表现的平均评分（满分为100分，50分为及格）由2005年7月的70.2分，剧降至2011年9月的47.1分。
（东方早报） |
