住建部部长姜伟新日前对限购政策不会永远“限”下去的首次表态是，“楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法，目前住建部正在建设城镇个人住房信息系统，完善之后将取消限购。此外，基本住房保障制度也将逐步转移到以货币补贴为主。”
部长的言下之意非常明显，那就是限购实属无奈之举，必将取消。这被潘石屹解读为“房地产市场健康发展的一个重大利好消息”。但关于个人住房信息系统的建设，姜伟新坦承“比预想的要艰难”。业内人士解读为，短期内“限购令”这把尚方宝剑乃将高悬在市场上空。
“限购令”——政府的无奈之举
10月27日，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。会上，人大常委会委员吴晓灵认为，长期采取房地产限购政策与市场配置资源的原则相悖，应更多地运用税收手段调节。
对此，姜伟新回应，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。限购令无疑是政府调控房价的杀手锏。姜伟新表示，“限购政策是在房价高速上涨，其他调控手段都用了以后，都起了作用。但还差点儿火候才能把房价抑制住，至少是把过高、过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。”毫无疑问，限购政策是政府有形之手砸向房地产的一记重拳，尤其是在市场无形之手“疲软”的状态下，给一直以来都在冲刺的房价来了个有力回击。近期，北京、上海、杭州等地一些新房源实行较大幅度降价销售。有专家分析，一线城市房价下跌序幕即将拉开。
正在房价刚刚松动的节骨眼上，限购令或将退出的消息如巨石般激起千层浪花，各方对此反应强烈。有网友表示：“取消会导致市场价格报复性上涨!让一直以来的努力化为乌有，甚至隐隐感觉到国家调控政策的松动，或有救市的暗示……”而与之针锋相对的支持者则宣称：“行政手段只能是阶段性的，限购令取消是迟早的事，让市场做主……”
今年1月26日，国务院在“新国八条”中提出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施，划定了第一批限购城市。7月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，强调房价上涨过快的二、三线城市也要限购。市场认为，这标志着限购扩军步伐开启。
据统计，当前全国共有43个城市出台了限购政策，除35个直辖市、计划单列市和省会城市之外，仅有8个二、三线城市纳入限购。截至目前，“新国八条”已出台9个多月，楼市调控也进入了“深水区”。据悉，不少城市在年初出台“限购令”时，设定的期限为一年；北京等一些城市设定的限购门槛被指过高。姜伟新表示，“作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降苗头，一些二、三线城市还在涨着，但是涨幅开始减小。”
数据显示，尽管从交易量和环比看，房地产市场的力量正在发生转换，但价格的同比变化并不大，9月70座大中城市中房价同比下跌的仅一座。
“取消限购令”乃在待产期
因为限购，目前多数一线城市的房价开始停涨，资金链吃紧让开发商调整策略，房市调控初见成效。种种迹象似乎都在证明：兑现房价合理回归的承诺到了最后时刻。
在临近年关的时点上，“限购令”的调整和存废成为外界关注的焦点。任何政策的风吹草动，对楼市而言都是极其敏感的。令人担心的是，“限购令有望取消”的政策解读似乎预示着，两年多来艰难取得的调控成果有可能毁于一旦，房价可能再次大幅反弹。专业人士表示，在目前情况下，要对房地产征收房产税和暴利税，很多条件并不具备。而一旦取消限购，又无其他的制度性举措替代，无异于放虎归山。
据悉，住建部从2009年就着手建立个人住房信息系统，其目的在于实现个人住房信息的网络化。该系统在全国连通后，将可跨区域查询个人住房交易情况，并据此对该购房者实施相关的政策约束，防止投资投机性购房。
在去年的“国务院一号文”中，也提到“加快重点城市的个人信息系统的建设”。但该系统的建设似乎仍需要相当长的一段时间。
姜伟新也表示，个人住房信息系统的建设比预想的要艰难。因为除了从银行系统、财政系统、税务系统采集信息之外，还涉及到信息安全问题。单是这个环节，“这几年推进不是很容易。”
温家宝总理此前强调，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松；还提出要利用这个有利时机，抓紧制定房地产调控的治本之策。这意味着，即使未来要取消限购，前提必须是出台包括暴利税在内的制度性措施。
“不论是目前的实际情况还是政府的表态似乎都预示了限购政策的前途。”专业人士预测，短期内限购政策是不会退出的。因为，取消限购令的时机并未成熟。
房产税或将加快推进步伐
有关专家指出，如果放开限购措施，必然会用税费政策来替代，如增加交易税、资本利得税、房产税等手段。这样就会避免下一轮房价的快速上涨。事实上，姜伟新在联组会议上也暗示了这一点。在面对全国人大财经委副主任委员吴晓灵的提问时，姜伟新表示，“更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。但是，现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。”
财政部部长助理王保安近日也表示，中国将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。他强调，下一阶段有关部门将针对房地产市场的实际情况完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结上海、重庆两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税实施。
据知情人士表示，由于征收范围、征收基点、税率等细节尚需完善，因此新税种要在全国推广尚需时日。而上海、重庆两个先行城市的试点效果，将成为新税种出台的重要参考。
(本文来源：中华工商时报) |
